“2021年是全面實(shí)施‘十四五’規(guī)劃的第一年，也是進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革的關(guān)鍵之年，國(guó)家全面推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的節(jié)奏在加快，鄂爾多斯市政府采購(gòu)將借助優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的契機(jī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持立行立改?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市財(cái)政局政府采購(gòu)科負(fù)責(zé)人在接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪時(shí)介紹，該局緊緊圍繞構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，針對(duì)政府采購(gòu)“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”改革，全面推進(jìn)“全區(qū)一張網(wǎng)”更好實(shí)施，以期進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
具體來(lái)說(shuō)，2021年，鄂爾多斯市財(cái)政局將從哪些方面發(fā)力政府采購(gòu)呢？
切實(shí)解決突出問(wèn)題 提升監(jiān)管水平
在鄂爾多斯市財(cái)政局政府采購(gòu)科負(fù)責(zé)人看來(lái)，要發(fā)揮好電子化采購(gòu)的效益，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要發(fā)揮好監(jiān)管職能，牽頭組織做好本地區(qū)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作，全面應(yīng)用政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)交易透明化管理和陽(yáng)光化操作，降低政府采購(gòu)制度性交易成本。
“各級(jí)財(cái)政部門(mén)不僅要提高認(rèn)識(shí)，高度重視政府采購(gòu)電子平臺(tái)建設(shè)工作的重要性，而且還要注重培訓(xùn)和宣傳，繼續(xù)加強(qiáng)面向采購(gòu)各方主體的政策宣傳和培訓(xùn)工作，切實(shí)解決供應(yīng)商提出的問(wèn)題，提高監(jiān)督管理服務(wù)水平?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，在提升監(jiān)管水平方面，鄂爾多斯市財(cái)政局將重點(diǎn)關(guān)注五個(gè)方面。
一是規(guī)范公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上非招標(biāo)采購(gòu)方式的審批和進(jìn)口產(chǎn)品審批程序，通過(guò)完善制度，提高審批效率；二是按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，每年至少開(kāi)展一次采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步壓實(shí)采購(gòu)人的主體責(zé)任，提升代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平；三是依法依規(guī)進(jìn)行投訴答復(fù)，嚴(yán)格規(guī)范投訴處理程序，做到事實(shí)要清晰、處理有依據(jù)；四是發(fā)揮集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)“領(lǐng)頭羊”的作用，完善集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核制度。五是要找到差距對(duì)照標(biāo)桿，進(jìn)一步清理有礙公平的制度和做法。
推進(jìn)“一張網(wǎng)”全面應(yīng)用 規(guī)范全流程電子化采購(gòu)
鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)“全區(qū)一張網(wǎng)”首批試點(diǎn)地區(qū)，目前正有序推進(jìn)?！跋乱徊?，鄂爾多斯市將全力做好‘全區(qū)一張網(wǎng)’試點(diǎn)工作，著力推進(jìn)采購(gòu)主體全面應(yīng)用‘全區(qū)一張網(wǎng)’功能。”鄂爾多斯市財(cái)政局政府采購(gòu)科負(fù)責(zé)人介紹，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易管理實(shí)施方案》的要求，完善系統(tǒng)平臺(tái)功能模塊，明確各采購(gòu)活動(dòng)參與主體職責(zé)分工，并做好基礎(chǔ)環(huán)境配置，人員操作培訓(xùn)等工作。
在規(guī)范電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)方面，鄂爾多斯市還將要完善電子賣(mài)場(chǎng)的應(yīng)用規(guī)則。記者了解到，鄂爾多斯市財(cái)政局將根據(jù)集中采購(gòu)目錄要求，合理確定貨物類和定點(diǎn)服務(wù)類品目，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，通過(guò)公開(kāi)征集的方式，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商“無(wú)門(mén)檻”入駐，給予所有供應(yīng)商同等入駐機(jī)會(huì)，全市按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立運(yùn)行管理，依法開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任 強(qiáng)化內(nèi)控管理
夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)事半功倍。上述負(fù)責(zé)人介紹，鄂爾多斯市財(cái)政局在夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任方面將從以下三方面著手。
一是全面落實(shí)“誰(shuí)采購(gòu)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確采購(gòu)人為政府采購(gòu)活動(dòng)的第一責(zé)任人，督促建立健全采購(gòu)人內(nèi)控制度體系；二是在實(shí)行政府采購(gòu)備案制的同時(shí)，注重流程控制，依托監(jiān)督預(yù)警功能，對(duì)異常項(xiàng)目進(jìn)行流程阻斷；三是加強(qiáng)政府采購(gòu)合同簽訂和資金支付管理，并采取有效措施，督促采購(gòu)人依法簽訂采購(gòu)合同并按照合同約定支付采購(gòu)資金。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 讓供應(yīng)商平等參與政采
《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》要求，各預(yù)算單位（采購(gòu)人）按確定的預(yù)算項(xiàng)目公開(kāi)采購(gòu)意向。 “鄂爾多斯市財(cái)政局嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)意向公開(kāi)要求，在2020年試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，2021年1月1日起全面開(kāi)展采購(gòu)意向公開(kāi)，方便了供應(yīng)商提前了解政府采購(gòu)信息，有效保障了各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)?！倍鯛柖嗨故胸?cái)政局政府采購(gòu)科負(fù)責(zé)人說(shuō)。同時(shí)，該局還將推進(jìn)各參與采購(gòu)活動(dòng)主體嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)負(fù)面清單》，要求采購(gòu)項(xiàng)目“個(gè)個(gè)對(duì)清單”、采購(gòu)需求“條條”有依據(jù)，為優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造最佳效應(yīng)。
在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，這位負(fù)責(zé)人介紹，一是要求預(yù)算主管單位負(fù)責(zé)組織評(píng)估本部門(mén)及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，并在采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示；二是鼓勵(lì)采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際情況，在資金支付期限、預(yù)付款比例等方面，向中小企業(yè)提供優(yōu)惠條件；三是鼓勵(lì)中小企業(yè)依托自治區(qū)政府采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行合同融資，緩解資金壓力。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
