政府采購信息網(wǎng)（caigou2003.com）獲悉，日前，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)關(guān)于《北京市保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法》(以下簡稱《辦法》）的通知。
本《辦法》所稱北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，是指北京市各級黨政機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位。大型企業(yè)，是指注冊地在北京市的大型企業(yè)。本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，以及對中小企業(yè)合同及應(yīng)收賬款確權(quán)事項(xiàng)，適用本《辦法》。部分或全部使用財(cái)政資金的我市團(tuán)體組織采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，參照本《辦法》對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《辦法》要求，市中小企業(yè)促進(jìn)工作管理部門負(fù)責(zé)受理中小企業(yè)對本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)以及拒絕對中小企業(yè)的合同和應(yīng)收賬款確權(quán)的投訴，設(shè)立中小企業(yè)投訴受理渠道，并向社會(huì)發(fā)布。投訴人應(yīng)當(dāng)按照受理投訴部門公布的投訴渠道進(jìn)行投訴，并按要求提交投訴材料。
《辦法》提出，投訴有下列情形之一的，不予受理：(一)非因北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或大型企業(yè)向中小企業(yè)采購貨物、工程或服務(wù)而發(fā)生欠款，或非因北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或大型企業(yè)拒絕對中小企業(yè)合同或應(yīng)收賬款確權(quán)的事項(xiàng)；(二)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)、其他行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理或者處理的；(三)處理投訴部門已經(jīng)形成處理結(jié)果，且投訴人未提出新的事實(shí)和理由的；(四)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。
對拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)以及拒絕對中小企業(yè)的合同和應(yīng)收賬款確權(quán)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面對其采取必要的限制措施。
另外，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位存在下列情形之一的，可以建議其上級機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令其改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
(一)未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)：
(二)未在規(guī)定的期限內(nèi)對中小企業(yè)合同或應(yīng)收賬款確權(quán)。
(三)拖延檢驗(yàn)、驗(yàn)收。
(四)強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。
(五)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者合同約定，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。
(六)違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)提供的金融機(jī)構(gòu)保函，或者不及時(shí)與中小企業(yè)對保證金進(jìn)行核實(shí)、結(jié)算。
(七)以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更、履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
(八)未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息。
(九)對投訴人進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。
辦法原文如下：
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于印發(fā)《北京市保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法》的通知
京經(jīng)信發(fā)〔2021〕49號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各相關(guān)單位：
《北京市保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局2021年4月26日
北京市保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法
第一條 為了促進(jìn)北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)以及對中小企業(yè)合同及應(yīng)收賬款確權(quán)，明確職責(zé)分工，規(guī)范投訴受理、處理程序，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，以及對中小企業(yè)合同及應(yīng)收賬款確權(quán)事項(xiàng)，適用本辦法。
第三條 市中小企業(yè)促進(jìn)工作管理部門對本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。市有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。
各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的管理工作。
第四條 市中小企業(yè)促進(jìn)工作管理部門負(fù)責(zé)受理中小企業(yè)對本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)以及拒絕對中小企業(yè)的合同和應(yīng)收賬款確權(quán)的投訴，設(shè)立中小企業(yè)投訴受理渠道，并向社會(huì)發(fā)布。
第五條 投訴人應(yīng)當(dāng)按照受理投訴部門公布的投訴渠道進(jìn)行投訴，并按要求提交投訴材料。
投訴材料應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)投訴人名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)規(guī)模類型、法定代表人(負(fù)責(zé)人)身份證明書及身份證原件掃描件、法人授權(quán)委托書、受委托人身份證原件掃描件及聯(lián)系電話、通訊地址。
(二)被投訴人名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、企業(yè)規(guī)模/單位類型、住所地址、聯(lián)系方式。
(三)具體的投訴請求以及投訴相關(guān)的事實(shí)、證據(jù)材料。
(四)投訴事項(xiàng)未被人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)、其他行政管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)受理或處理的承諾。
(五)投訴材料應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。
第六條 受理投訴部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對于符合要求的投訴，應(yīng)當(dāng)做出受理的決定，并告知投訴人。對不符合要求的投訴，應(yīng)該按照下列規(guī)定予以辦理：
(一)投訴人未提交投訴材料或投訴材料內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人提交材料或修改投訴材料后再次提交投訴；
(二)投訴不屬于受理投訴部門的職責(zé)范圍或者管轄范圍的，告知投訴人向有管轄權(quán)的受理投訴部門或有關(guān)行政管理部門投訴。
第七條 投訴有下列情形之一的，不予受理：
(一)非因北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或大型企業(yè)向中小企業(yè)采購貨物、工程或服務(wù)而發(fā)生欠款，或非因北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或大型企業(yè)拒絕對中小企業(yè)合同或應(yīng)收賬款確權(quán)的事項(xiàng)。
(二)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)、其他行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理或者處理的。
(三)處理投訴部門已經(jīng)形成處理結(jié)果，且投訴人未提出新的事實(shí)和理由的。
(四)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。
第八條 市中小企業(yè)促進(jìn)工作管理部門按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，自做出受理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將投訴轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或各區(qū)政府處理。
(一)被投訴人為市級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，轉(zhuǎn)交市級財(cái)政部門處理。
(二)中小企業(yè)對本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)的投訴，被投訴人為市級國有大型企業(yè)的，轉(zhuǎn)交市級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門處理。
(三)中小企業(yè)對本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕對中小企業(yè)的合同和應(yīng)收賬款確權(quán)的投訴，被投訴人為市級國有大型企業(yè)的，由市中小企業(yè)促進(jìn)工作管理部門處理。
(四)被投訴人為區(qū)級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，區(qū)級國有大型企業(yè)，以及我市非國有大型企業(yè)的，轉(zhuǎn)交所在區(qū)政府處理。區(qū)政府做以下處理：被投訴人為區(qū)級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，各區(qū)政府轉(zhuǎn)交區(qū)級財(cái)政部門處理；被投訴人為區(qū)級國有大型企業(yè)的，各區(qū)政府轉(zhuǎn)交區(qū)級國有資產(chǎn)管理部門處理；被投訴人為我市非國有大型企業(yè)的，各區(qū)政府轉(zhuǎn)交其所在區(qū)行業(yè)主管部門處理或指定相關(guān)部門處理。
第九條 有關(guān)部門應(yīng)制定投訴處理工作辦法，在收到受理投訴部門或各區(qū)政府轉(zhuǎn)交的投訴后，應(yīng)當(dāng)依照投訴處理辦法及時(shí)處理，自收到投訴材料之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人，并反饋受理投訴部門和各區(qū)政府，其中市級投訴處理部門直接反饋受理投訴部門，區(qū)級投訴處理部門反饋各區(qū)政府，由各區(qū)政府反饋受理投訴部門。案情復(fù)雜的，經(jīng)處理投訴部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并告知被投訴人，可以延長30日，并向受理投訴部門報(bào)備；案情特別復(fù)雜或有其他特殊原因的，經(jīng)同級人民政府或上級主管部門批準(zhǔn)并告知被投訴人，可以再延長30日，并向受理投訴部門報(bào)備。對投訴處理進(jìn)行延期的，受理投訴部門應(yīng)當(dāng)告知投訴人。
第十條 受理投訴部門或各區(qū)政府督促處理投訴部門在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)反饋處理結(jié)果。
受理投訴部門應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理情況的定期通報(bào)制度，對于處理投訴部門未按照規(guī)定反饋投訴事項(xiàng)處理結(jié)果的，或在處理投訴事項(xiàng)時(shí)存在推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等情形的，進(jìn)行通報(bào)。
第十一條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開。
大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第十二條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，市級中小企業(yè)促進(jìn)工作管理部門、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，并將上述企業(yè)的行政處罰信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，依法實(shí)施失信懲戒。
第十三條 對拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)以及拒絕對中小企業(yè)的合同和應(yīng)收賬款確權(quán)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面對其采取必要的限制措施。
第十四條 市區(qū)審計(jì)部門依法對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第十五條 市政府建立督查制度，對及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)以及對中小企業(yè)合同或應(yīng)收賬款確權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位存在下列情形之一的，可以建議其上級機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令其改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
(一)未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
(二)未在規(guī)定的期限內(nèi)對中小企業(yè)合同或應(yīng)收賬款確權(quán)。
(三)拖延檢驗(yàn)、驗(yàn)收。
(四)強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。
(五)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者合同約定，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。
(六)違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)提供的金融機(jī)構(gòu)保函，或者不及時(shí)與中小企業(yè)對保證金進(jìn)行核實(shí)、結(jié)算。
(七)以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更、履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
(八)未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息。
(九)對投訴人進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。
第十七條 大型企業(yè)違反本辦法，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報(bào)告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場監(jiān)督管理部門依法處理。
第十八條 相關(guān)部門及其工作人員對于在受理、處理投訴的過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或向他人非法提供。
第十九條 部分或全部使用財(cái)政資金的我市團(tuán)體組織采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，參照本辦法對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本辦法所稱北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，是指北京市各級黨政機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位。大型企業(yè)，是指注冊地在北京市的大型企業(yè)。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件1：保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例
附件2：北京市保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法
附件3：投訴提交材料
附件4：北京市中小企業(yè)款項(xiàng)支付及確權(quán)問題投訴處理流程
來源：政府采購信息網(wǎng) 李璞
