《招標投標法實施條例》第四十四條規(guī)定，招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。投標人少于3個的，不得開標；招標人應當重新招標。投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。
開標是招投標活動應當遵循的公開原則的體現(xiàn)，以確保投標人提交的投標文件與提交評標委員會評審的投標文件是同一份文件。要如實公布和記錄開標過程以及投標文件的唱標內(nèi)容，以加強招標人和投標人之間，以及投標人與投標人相互之間的監(jiān)督。開標過程中有哪些事項需要注意？本期結合《條例》規(guī)定，一起來總結以下幾項要點。
01
開標應在招標文件規(guī)定的時間和地點進行
根據(jù)本條第1款規(guī)定，招標文件中應當載明開標時間和開標地點；開標由招標人組織，應在招標文件規(guī)定的時間和地點進行。需要說明的是，《招標投標法》第34條規(guī)定，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。
02
投標人少于3個的應當重新招標
《招標投標法》第28條規(guī)定，投標人少于3個的，招標人應當重新招標。為保證重新招標的競爭性，保護投標人的權益，本條進一步規(guī)定，投標人少于3個的，招標人不得開標，以免泄露投標人的投標信息。在此情況下，招標人還應當分析導致這種結果的原因并予以糾正。資格預審文件和招標文件存在《條倒》第23條規(guī)定情形的，依法必須招標項目的招標人應當修改招標文件后再重新招標。
03
異議應當在開標現(xiàn)場提出并答復
開標現(xiàn)場可能出現(xiàn)對投標文件提交、截標時間、開標程序、投標文件密封檢查和開封、唱標內(nèi)容、標底價格的合理性、開標記錄、唱標次序等的爭議，以及投標人和招標人或者投標人相互之間是否存在《條例》第34條規(guī)定的利益沖突的情形，這些爭議和問題如不及時加以解決，將影響招投標的有效性以及后續(xù)評標工作，事后糾正存在困難或者無法糾正。因此，本條規(guī)定，對于開標中的問題，投標人認為不符合有關規(guī)定的，應當在開標現(xiàn)場提出異議。異議成立的，招標人應當及時采取糾正措施，或者提交評標委員會評審確認；投標人異議不成立的，招標人應當當場給予解釋說明。異議和答復應記入開標會記錄或者制作專門記錄以備查。
需要說明兩點：一是根據(jù)《招標投標法》第35條規(guī)定，招標人有邀請所有投標人參加開標會的義務，投標人有放棄參加開標會的權利。招標人在招標文件中規(guī)定投標人必須出席開標會的，投標人應當委派代表出席。根據(jù)本條和《條例》第60條規(guī)定，投標人應當盡可能委派代表出席開標會，以便在對開標結果有意見時能當場提出異議，招標人不及時糾正的，可以根據(jù)《條例》第60條規(guī)定及時向有關行政監(jiān)督部門投訴。二是開標工作人員包括監(jiān)督人員不應在開標現(xiàn)場對投標文件作出有效或者無效的判斷處理。（解讀機構：國家發(fā)展和改革委員會法規(guī)司）
來源：中國招標公共服務平臺
