“中小企業(yè)規(guī)模小，融資難，嚴(yán)重制約了其發(fā)展。最近連云港市出臺(tái)了一系列政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，面向中小企業(yè)加大預(yù)留份額，執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策，推廣‘政采貸’，對(duì)中小企業(yè)而言無(wú)疑是雪中送炭?！苯K省連云港市某供應(yīng)商向政府采購(gòu)信息報(bào)記者反饋。
連云港市采取了哪些措施幫助中小企業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)，重拾信心？記者采訪了連云港市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)楊涌。
政策潤(rùn)企，引來(lái)營(yíng)商環(huán)境活水
“近年來(lái),連云港市高度重視中小企業(yè)發(fā)展工作，不斷優(yōu)化中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更好地支持中小微企業(yè)贏利增收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是新冠肺炎疫情以來(lái)，為幫助中小微企業(yè)提振信心、增強(qiáng)底氣、渡過(guò)難關(guān)，連云港市財(cái)政局印發(fā)了《進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！睏钣空f(shuō)。
《通知》要求，采取將采購(gòu)項(xiàng)目整體或者設(shè)置采購(gòu)包專門面向中小企業(yè)采購(gòu)、要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購(gòu)活動(dòng)且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)部分達(dá)到30%以上的、獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商將采購(gòu)項(xiàng)目的一定比例分包給一家或多家中小企業(yè)等三種方式，確保中小企業(yè)獲得預(yù)留份額。200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)，400萬(wàn)元以下的工程適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)；200萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)、400萬(wàn)元以上的工程，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的的比例不低于60%。
《通知》明確，科學(xué)設(shè)置采購(gòu)包。適宜由中小企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，要整體預(yù)留給中小企業(yè)；不適宜由中小企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)的項(xiàng)目，要通過(guò)合理設(shè)置采購(gòu)包、大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式將適宜的部分預(yù)留給中小企業(yè)。
據(jù)楊涌介紹，截至今年10月18日，市直的506個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目中有341個(gè)項(xiàng)目由中小微企業(yè)成交承接，享受價(jià)格折扣約899.05萬(wàn)元，中小企業(yè)享受到了優(yōu)惠政策，得到了實(shí)實(shí)在在的扶持。
融資活血，減輕資金壓力
拒楊涌介紹，為助力中小微企業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)，連云港市財(cái)政局會(huì)同商業(yè)銀行推出“政采貸”業(yè)務(wù)。中標(biāo)的中小企業(yè)憑政府采購(gòu)合同，即可按照優(yōu)于一般中小企業(yè)貸款利率直接向銀行申請(qǐng)貸款，銀行按遠(yuǎn)低于一般小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率（年利率約為3.85%）發(fā)放貸款，2022年，已完成貸款申請(qǐng)518萬(wàn)元，切實(shí)減輕了中小微企業(yè)資金壓力。
此外，連云港市要求采購(gòu)人嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)支付采購(gòu)資金，不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，應(yīng)該由采購(gòu)人支付的費(fèi)用不得轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)，切實(shí)減輕中標(biāo)供應(yīng)商資金壓力，降低投標(biāo)成本。
綠色通道，服務(wù)添力鼓干勁
據(jù)介紹，疫情當(dāng)下，連云港市財(cái)政局積極落實(shí)市委市政府疫情防控指示精神，及時(shí)啟動(dòng)政府采購(gòu)便利化方案，建立政府采購(gòu)“綠色通道”的同時(shí)，確保設(shè)備和防控物資及時(shí)采購(gòu)到位，并通過(guò)出臺(tái)一系列政策，助力中小企業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)。
一是印發(fā)《關(guān)于對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控物資便利化采購(gòu)的通知》，實(shí)施疫情防控便利化采購(gòu)，使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，建立采購(gòu)“綠色通道”，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需事前審批。要求各采購(gòu)單位建立健全緊急采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制，在確保采購(gòu)時(shí)效的同時(shí)，提高采購(gòu)資金的使用效益，保證采購(gòu)質(zhì)量。2022年全市采購(gòu)疫情應(yīng)急物資約7000萬(wàn)元。二是加強(qiáng)疫情防控，合理區(qū)分疫情期間政府采購(gòu)活動(dòng)緊急程度，指導(dǎo)政府采購(gòu)中心積極加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，積極實(shí)施電子化系統(tǒng)“不見面開標(biāo)”，2022年以來(lái)“不見面開標(biāo)率”100%。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 董文強(qiáng) 劉上瑜
