為深化“放管服”改革，促進營商環(huán)境更優(yōu)化，宜賓市“四個轉(zhuǎn)變”，持續(xù)打造投標(biāo)電子保函規(guī)范管理“宜賓模式”，有效降低交易制度性成本。自2020年4月全面推行投標(biāo)電子保函以來，已公開征集19家保函承保機構(gòu)（其中，銀行類4家、擔(dān)保類7家、保險類8家），累計為企業(yè)成功開具電子保函30447單，為1882個招投標(biāo)項目釋放投標(biāo)保證金84.08億元，投標(biāo)保證金電子保函替代率達到70.54%。
一、選擇由無序化向有序化轉(zhuǎn)變。在招投標(biāo)活動中，在投標(biāo)人選擇承保機構(gòu)時推行限單制，即同一個項目每家電子保函承保機構(gòu)每輪只能承保兩單，當(dāng)?shù)谝惠喫谐斜C構(gòu)均承保滿兩單時，重置限單規(guī)則。此舉有效避免了過多投標(biāo)人集中于一家承保機構(gòu)，降低圍標(biāo)、串標(biāo)風(fēng)險，也遏制了承保機構(gòu)之間的惡意競爭行為，為交易各方主體創(chuàng)建一個公平、公正、公開、誠實信用合法的招投標(biāo)市場環(huán)境。
二、管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。對遴選入圍的承保機構(gòu)、部分投標(biāo)人進行走訪調(diào)研，廣泛搜集意見建議，完善電子投標(biāo)保函管理辦法、電子投標(biāo)保函合作協(xié)議、承保機構(gòu)考核細(xì)則，更加精準(zhǔn)地對電子承保機構(gòu)進行動態(tài)化管理和常態(tài)化監(jiān)管。在第三方服務(wù)區(qū)窗口設(shè)置一名專職人員，專門管理電子保函服務(wù)工作，運用大數(shù)據(jù)對承保機構(gòu)進行分析、比對、研判，為精化細(xì)化管理提供參考依據(jù)。
三、督查由靜態(tài)化向動態(tài)化轉(zhuǎn)變。根據(jù)承保機構(gòu)履約能力、賠付代償能力、風(fēng)險防控能力以及調(diào)研情況，嚴(yán)格逗硬考核承保服務(wù)商，清除一批涉及違法違規(guī)行為的承保服務(wù)商，引進一批合法合規(guī)且有聲譽的保函承保機構(gòu)，為交易市場主體提供更多、更好的選擇。嚴(yán)格落實查處機制，面對違法違規(guī)行為的承保機構(gòu)，加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一個、整改一個、懲處一個，確保監(jiān)管到位。目前，已發(fā)現(xiàn)陽光信保、錦泰財險、亞太財保3家承保機構(gòu)涉及的4筆未使用基本戶支付保費的情況，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定分別對其進行處理。
四、監(jiān)管由被動化向主動化轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格審查機制，壓實承保機構(gòu)主體責(zé)任，承保機構(gòu)對投保人提交的資料進行嚴(yán)格審查，確保資料的合法性、真實性、完整性，對不符合條件的不予受理，從根源上防控風(fēng)險。完善全流程線上賠付管理，按照“見索即付”管理機制，明確招標(biāo)人理賠、承保機構(gòu)賠付全流程線上進行的模式，有效監(jiān)管，確保擔(dān)保有效、賠付高效。目前，有4家承保機構(gòu)已成功賠付5筆保證金，共計156萬元，充分保障招標(biāo)人權(quán)益。
來源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心
