宜賓市認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府深化“放管服”改革決策部署，緊盯公共資源交易服務(wù)質(zhì)效提升，通過大力推廣電子投標保函、探索“三個同時”工作機制、聚焦“三個強化”場地建設(shè)，持續(xù)推進公共資源交易便利化，助力優(yōu)化市場化營商環(huán)境。
一、大力推廣電子投標保函，降低制度性交易成本。一是平臺“小陣地”發(fā)揮“大效益”。開發(fā)建設(shè)電子保函系統(tǒng)，與承保機構(gòu)平臺無縫對接，實現(xiàn)電子保單保函全封閉全流程電子化“秒出”。自2020年4月全面推行電子保函以來，電子保函應(yīng)用率穩(wěn)步上升，有益補充了繳納投標保證金的方式，切實降低企業(yè)資金負擔，提升了企業(yè)在市場中的活力。截至目前，累計出函28009單，涉及1823個招投標項目，累計為8203家企業(yè)釋放79.94億元投標保證金。二是服務(wù)“單一性”過渡“多樣性”。開展三批次電子保函服務(wù)機構(gòu)遴選，將符合資格條件入駐的宜賓市公共資源交易金融服務(wù)平臺電子服務(wù)商，由2家擴容到18家（包括銀行類3家、擔保類7家、保險類8家），并成功對接、正式上線運行，為投標企業(yè)開具電子保函提供多樣化選擇，以多維服務(wù)便利企業(yè)投標。三是管理“粗放型”轉(zhuǎn)向“精細化”。制定電子保函服務(wù)機構(gòu)管理辦法，細化招標文件中關(guān)于電子保函投保、退保、理賠的具體規(guī)定，進一步規(guī)范保函服務(wù)。組建電子保函調(diào)研小組，對2022年已簽約的19家電子保函服務(wù)機構(gòu)開展實地調(diào)研，強化針對性，詳細了解各服務(wù)機構(gòu)基本情況、內(nèi)控機制、意見建議等，為建立更具實用性、可操作性的制度機制提供參考。
二、探索“三個同時”工作機制，保障重點項目運行。一是落實“三個同時”機制。完善組織管理，加強現(xiàn)場指導(dǎo)，引導(dǎo)交易各方主體在截標前30分鐘到達開標室，統(tǒng)籌保證各項目中介代理機構(gòu)在線同時操作、各項目在開標過程中互不干擾，通過同時段開標、同時段抽取專家、專家同時進場評標各環(huán)節(jié)有序銜接，推進服務(wù)增效。二是優(yōu)化項目開標環(huán)節(jié)。完善設(shè)施設(shè)備、操作指南，推動項目開標由“串聯(lián)”走向“并聯(lián)”，實現(xiàn)從同一時段“一廳一標”到“一廳多標”，同一時段最多組織三個項目開標到可增加至九個項目同時開標，解決交易場地時間、空間限制，突破傳統(tǒng)“單一開標”模式，實現(xiàn)交易項目增量。三是深化機制監(jiān)督保障。嚴格按照同一時段抽取評審專家、評審專家同一時段進場評審，減少中介代理機構(gòu)、招標人、投標人、評標專家之間“暗箱操作”行為，有效防范交易風(fēng)險發(fā)生，打造交易銅墻鐵壁。截至目前，在同一標廳已同時開展3個工程建設(shè)項目開標試運行，同一時間發(fā)起評審專家抽取，評審專家同一時間進場評標，為全市重大項目、重點工程順利實施提供有效保障。
三、聚焦“三個強化”場地建設(shè)，提升數(shù)字化服務(wù)能力。一是強化場地科學(xué)分區(qū)。對照全省標準化規(guī)范化交易中心建設(shè)要求，合理劃分新場地辦公區(qū)、受理區(qū)、開標區(qū)、評審區(qū)四大功能區(qū)，合理設(shè)定專家進出通道，減少分區(qū)之間相互影響、外界對專家的干涉，加強公共資源交易活動現(xiàn)場管理，規(guī)范交易秩序。二是強化監(jiān)管數(shù)智賦能。安裝近200個監(jiān)控攝像頭，場地實現(xiàn)高清無死角監(jiān)控全覆蓋；場地監(jiān)控系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)和中心交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)，形成業(yè)務(wù)、辦公、安防監(jiān)控等電子化設(shè)備自動化管理，實現(xiàn)交易活動智能監(jiān)控。三是強化線上平臺應(yīng)用。運用“四川省遠程異地評標統(tǒng)一調(diào)度平臺”成功調(diào)度并順利開展項目計劃總投資額2059.08萬元、投標人4家的工程招投標項目遠程異地評標。調(diào)度平臺負責(zé)各級中心間協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，按專家參加評標就近路程調(diào)度相同評標終端場地，實現(xiàn)專家就近評標，減少專家參與評標路程。
來源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心
