編者的話：治理串通投標研究是一項具有理論意義和實踐價值的課題，本網(wǎng)編輯部非常榮幸的得到了由《治理串通投標研究》作者丁貴橋同志為本網(wǎng)獨家撰寫的《串通投標案例系列分析》文章，本網(wǎng)從五月五日起在本欄目連載該系列文章以饗關(guān)心招投標活動的同行朋友們，為促進健康的招投標活動環(huán)境做出有益的貢獻。
招標人串通投標案例分析
作者：丁貴橋
招標人串通投標是指以招標人為主導(dǎo)的串通投標，招標人充分利用其自由裁量權(quán)，在招標文件的編制、招標條件的設(shè)立、評標指標的設(shè)置等方面加入排他性因素，從而達到串通投標的目的。這種串通投標行為，比較隱蔽，往往通過合法的途徑，實現(xiàn)不合法的目的，查處難度很大。
案情如下：山東省LC市張某某，犯受賄罪,串通投標罪。
2012年3月，被告人張某某利用國土資源局開發(fā)區(qū)分局局長的職務(wù)便利，在顧官屯土地綜治項目中，采取向投標人透漏標底的方式，幫助溫某中標182.12萬元的第十八標段項目；幫助郭某中標203.97萬元的第二標段和641.26萬元的第二十六標段項目；幫助鄭某、張某4中標530.19萬元的第二十三標段項目；幫助山東LZ市XX建設(shè)有限公司中標516.63萬元的第二十二標段項目；幫助邱某中標177.89萬元的第十三標段項目和177.89萬元的第十四標段項目；涉案中標總金額共計2429.99萬元。
中國裁判文書網(wǎng).（2020）魯15刑初11號
此案分析說明如下：
a.招標人只是向投標人透漏標底，就讓七個標段由串通投標者中標，說明評標辦法十分簡單，投標價接近標底者中標。這種評標辦法比較原始，容易為串通投標者突破。
b.標底由領(lǐng)導(dǎo)者掌握，本身就為領(lǐng)導(dǎo)者尋租提供了便利條件，標底缺乏保密程序、保密責任和追責機制。
c.幾千萬的土地綜合整治項目，分成幾十個標段，每個標段只有幾百萬元，這樣的招標方式無論從招標、評標、保證金收取、施工管理、經(jīng)營成本等方面都是不經(jīng)濟、不科學的，但這樣的招標方式還比較多。
——本案例引用于《治理串通投標研究》（湖北人民出版社、天貓網(wǎng)）第三章。
作者簡介：
丁貴橋——1956年9月生，湖北省孝感市人，經(jīng)濟學碩士、高級經(jīng)濟師。曾任英山縣副縣長，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑工程公司總經(jīng)理，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長，隨州市副市長、市委副書記，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局局長、黨組書記，湖北省政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任。主要著作有：《治理串通投標研究》、《創(chuàng)新招投標管理體制》、《企業(yè)興衰縱橫談》（財資中國2020年度好書獎）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟學》（湖北省社會科學優(yōu)秀成果獎）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計》、《貧困地區(qū)開發(fā)模式探討》等，在國家、省級報刊發(fā)表理論文章數(shù)十篇。研究方向：公共資源招投標監(jiān)督管理、企業(yè)經(jīng)營管理。
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