國務院近日印發(fā)《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），要求保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動，盡快出臺相關政策措施，明確境內生產產品標準。
在保障外商投資企業(yè)國民待遇方面，《意見》提出，要保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動，盡快出臺相關政策措施，進一步明確“中國境內生產”的具體標準。研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領先產品。推動加快修訂政府采購法。開展保障經營主體公平參與政府采購活動專項檢查，依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時通報典型案例。外商投資企業(yè)如認為政府采購活動使其權益受到損害，可依規(guī)提起質疑和投訴，各級財政部門應依法受理并公平處理。
據(jù)了解，財政部去年7月公布的《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》將政府采購政策單獨成章，并區(qū)分了本國貨物、工程、服務與中國境內生產產品，分別采用強制采購和評審優(yōu)惠的不同扶持政策。其中提出，除在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取外，政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。中國境內生產產品達到規(guī)定的附加值比例等條件的，應當在政府采購活動中享受評審優(yōu)惠。對此，業(yè)內人士指出，境內生產產品的標準通常按貨物價值在本地增加的附加值比例來核定，且一般要求附加值比例在50%以上。“中國境內生產”的具體標準及相關政策措施的制定出臺將對落實落細政府采購相關支持政策，強化政府采購政策功能，更大力度、更加有效地吸引和利用外商投資起到積極作用。
《意見》共提出24條政策措施。除了保障外商投資企業(yè)國民待遇外，還涉及提高利用外資質量，持續(xù)加強外商投資保護，提高投資運營便利化水平，加大財稅支持力度，完善外商投資促進方式等5個方面，具體措施包括加大重點領域引進外資力度，拓寬吸引外資渠道，完善外資項目建設推進機制，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作，確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策，健全外商投資權益保護機制，加大知識產權行政執(zhí)法力度，統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查，強化外商投資促進資金保障，優(yōu)化外商投資促進評價等。其中提出，要強化知識產權行政保護，加強藥品和醫(yī)用耗材采購領域知識產權保護，企業(yè)參加采購活動須自主承諾不存在違反專利法等法律法規(guī)的情形。對涉及知識產權糾紛的產品，有關部門要加強溝通會商，依法依規(guī)開展采購活動；對經知識產權部門行政裁決或人民法院生效判決認定為專利侵權的產品，及時采取不予采購、取消中選資格等措施。落實外商投資企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，指導幫助外資研發(fā)中心按照國家有關規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策和采購國產設備增值稅退稅政策。（記者樂佳超）
來源：中國政府采購報
