編者的話：治理串通投標研究是一項具有理論意義和實踐價值的課題，本網(wǎng)編輯部非常榮幸的得到了由《治理串通投標研究》作者丁貴橋同志為本網(wǎng)獨家撰寫的《串通投標案例系列分析》文章，本網(wǎng)從五月五日起在本欄目連載該系列文章以饗關(guān)心招投標活動的同行朋友們，為促進健康的招投標活動環(huán)境做出有益的貢獻。
操縱評標專家串通投標案例分析
作者：丁貴橋
操縱評標專家是串通投標的一種常見形式，有通過招標人操縱，也有通過組織評標人員操縱，還有通過直接行賄買通等途徑。規(guī)范評標程序、防止專家信息泄漏、提高專家素質(zhì)是防止操縱評標專家的重要舉措。
案情如下：山東省YS縣被告人薛某某、劉某某犯串通投標罪。
第一起：2014年8月，四川HX軟件有限公司參與YS縣中小學(xué)信息化設(shè)備采購項目投標過程中，被告人薛某某作為居間人、被告人劉某某作為該公司負責該投標項目的工作人員，為達到中標目的，與實際招標人YS縣財政局的相關(guān)工作人員串通，違規(guī)由被告人薛某某、劉某某私下聯(lián)系并接觸評審專家；與其他投標人山東DL信息技術(shù)有限公司串通，以中標后分包部分分項工程給該公司為條件，協(xié)議該公司及其聯(lián)系的山東ZRYD科技發(fā)展有限公司等參與陪標。后YS縣財政局相關(guān)工作人員在專家評分不利于四川HX軟件公司的情況下，要求部分評審專家修改分數(shù)，最終四川HX軟件公司中標，中標項目金額99921892元，損害了國家及其他投標人利益。被告人薛某某從中獲利195萬元、被告人劉某某從中獲利5萬余元。
第二起：2018年11月，被告人薛某某、劉某某在四川HX軟件股份有限公司參與YS縣教育系統(tǒng)錄播教室建設(shè)及無線校園網(wǎng)建設(shè)項目投標過程中，與招標方Y(jié)S縣教育體育局、招標公司孫某某掛靠的CHJS建設(shè)工程項目管理有限責任公司串通投標，并與陪標的山東MF信息技術(shù)有限公司、濟南DL智能工程有限公司相互串通，中標金額達659.57萬元，損害了國家及其他投標人利益。
中國裁判文書網(wǎng)(2020)魯1323刑初321號
此案分析說明如下：
a.評標專家公正評標是公共資源交易過程中的一個重要環(huán)節(jié)，然而，此環(huán)節(jié)往往比較脆弱，只要專家信息、聯(lián)系方式被泄露，一些專家就會被打點利用，為串通投標者服務(wù)。這里有專家信息被泄露的問題，也有專家自身職業(yè)道德素質(zhì)不高的問題，還有招投標過程中對專家評標的監(jiān)督檢查評估問題，同時還有法律制度不夠嚴密的問題。
b.此案甚至存在沂水縣財政局相關(guān)工作人員在專家評分不利于串通投標公司的情況下，要求部分評審專家修改分數(shù)，最終使串通投標公司中標的惡劣情況，說明相關(guān)國家工作人員肆意妄為，目無法律，也說明政府采購的管理非常不嚴。
c.專家信息被泄露承擔什么責任、要求評審專家修改分數(shù)承擔什么責任、專家不公正評標承擔什么責任等，目前法律法規(guī)尚沒有明確統(tǒng)一的民事、行政、刑事責任的具體規(guī)定，處理起來困難很多、各自不同。
——本案例引用于《治理串通投標研究》（湖北人民出版社、天貓網(wǎng)）第十章。
作者簡介：
丁貴橋——1956年9月生，湖北省孝感市人，經(jīng)濟學(xué)碩士、高級經(jīng)濟師。曾任英山縣副縣長，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑工程公司總經(jīng)理，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長，隨州市副市長、市委副書記，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局局長、黨組書記，湖北省政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任。主要著作有：《治理串通投標研究》、《創(chuàng)新招投標管理體制》、《企業(yè)興衰縱橫談》（財資中國2020年度好書獎）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟學(xué)》（湖北省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計》、《貧困地區(qū)開發(fā)模式探討》等，在國家、省級報刊發(fā)表理論文章數(shù)十篇。研究方向：公共資源招投標監(jiān)督管理、企業(yè)經(jīng)營管理。
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