記者樂佳超報道 最高人民法院近日發(fā)布《關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>合同編通則若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），自12月5日起施行。其中明確，采取招標方式訂立合同的，合同自中標通知書到達中標人時成立。
《解釋》提出，采取招標方式訂立合同，當事人請求確認合同自中標通知書到達中標人時成立的，人民法院應(yīng)予支持。合同成立后，當事人拒絕簽訂書面合同的，人民法院應(yīng)當依據(jù)招標文件、投標文件和中標通知書等確定合同內(nèi)容。采取現(xiàn)場拍賣、網(wǎng)絡(luò)拍賣等公開競價方式訂立合同，當事人請求確認合同自拍賣師落槌、電子交易系統(tǒng)確認成交時成立的，人民法院應(yīng)予支持。合同成立后，當事人拒絕簽訂成交確認書的，人民法院應(yīng)當依據(jù)拍賣公告、競買人的報價等確定合同內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)交易所等機構(gòu)主持拍賣、掛牌交易，其公布的拍賣公告、交易規(guī)則等文件公開確定了合同成立需要具備的條件，當事人請求確認合同自該條件具備時成立的，人民法院應(yīng)予支持。
最高人民法院在發(fā)布《解釋》的同時，還配套發(fā)布了十個《關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>合同編通則若干問題的解釋》相關(guān)典型案例（以下簡稱案例）。其中，第一個案例某物業(yè)管理有限公司與某研究所房屋租賃合同糾紛案就涉及“招投標程序中，中標通知書送達后，一方當事人不履行訂立書面合同的義務(wù)，相對方請求確認合同自中標通知書到達中標人時成立”相關(guān)情形的處理。根據(jù)該案例的簡要案情描述，2021年7月8日，某研究所委托招標公司就案涉宿舍項目公開發(fā)出投標邀請。2021年7月28日，某物業(yè)管理有限公司向招標公司發(fā)出投標文件，表示對招標文件無任何異議，愿意提供招標文件要求的服務(wù)。2021年8月1日，招標公司向物業(yè)管理公司送達中標通知書，確定物業(yè)管理公司為中標人。2021年8月11日，研究所向物業(yè)管理公司致函，要求解除與物業(yè)管理公司之間的中標關(guān)系，后續(xù)合同不再簽訂。物業(yè)管理公司主張中標通知書送達后雙方租賃合同法律關(guān)系成立，研究所應(yīng)承擔因違約給其造成的損失。研究所辯稱雙方并未簽訂正式書面租賃合同，僅成立預約合同關(guān)系。對此，案例的判決理由中明確，法院生效裁判認為，從合同法律關(guān)系成立角度，招投標程序中的招標行為應(yīng)為要約邀請，投標行為應(yīng)為要約，經(jīng)評標后招標人向特定投標人發(fā)送中標通知書的行為應(yīng)為承諾，中標通知書送達投標人后承諾生效，合同成立。預約合同是指約定將來訂立本約合同的合同，其主要目的在于將來成立本約合同?！吨腥A人民共和國招標投標法》第四十六條第一款規(guī)定：“招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！睆脑摋l可以看出，在中標通知書發(fā)出后簽訂的書面合同必須按照招投標文件訂立。本案中招投標文件對租賃合同內(nèi)容已有明確記載，故應(yīng)認為中標通知書到達投標人時雙方當事人已就租賃合同內(nèi)容達成合意。該合意與主要目的為簽訂本約合同的預約合意存在區(qū)別，應(yīng)認為租賃合同在中標通知書送達時成立。中標通知書送達后簽訂的書面合同，按照上述法律規(guī)定其實質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)與招投標文件一致，因此應(yīng)為租賃合同成立后法律要求的書面確認形式，而非新的合同。由于中標通知書送達后租賃合同法律關(guān)系已成立，故研究所不履行合同義務(wù)，應(yīng)承擔違約責任。
來源：中國政府采購報
