封面新聞?dòng)浾?謝杰
市政投資項(xiàng)目招投標(biāo)的陽(yáng)光交易，一直備受關(guān)注。怎么在招投標(biāo)尤其是評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力？在四川南充，“暗標(biāo)盲評(píng)”應(yīng)運(yùn)而生。
4月28日，封面新聞?dòng)浾邚乃拇铣涫邪l(fā)改委了解到，目前，南充在交通、房建、市政和水利等行業(yè)已開(kāi)展“暗標(biāo)盲評(píng)”項(xiàng)目19個(gè)，還啟用 “隨機(jī)工位”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)各環(huán)節(jié)的良性閉環(huán)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
像高考閱卷一樣評(píng)標(biāo)
破解技術(shù)指標(biāo)評(píng)審的“主觀性”
什么是“暗標(biāo)盲評(píng)”？為什么要探索“暗標(biāo)盲評(píng)”？
“隨著招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理推進(jìn)，南充招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題有效化解，突出問(wèn)題向評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)集中?！蹦铣涫邪l(fā)改委政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人介紹，2021年以來(lái)，南充市政府投資項(xiàng)目“一網(wǎng)監(jiān)”平臺(tái)建成并不斷完善，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)全過(guò)程大數(shù)據(jù)智能化監(jiān)管。但評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，特別是技術(shù)指標(biāo)評(píng)審部分，自由裁量權(quán)空間大、主觀性大，監(jiān)管困難。
毋庸諱言，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域一直是陽(yáng)光交易的“重災(zāi)區(qū)”，備受社會(huì)各界詬病。
直面問(wèn)題，勇于“亮劍”。2023年7月，南充市發(fā)改委牽頭印發(fā)《南充市持續(xù)深化工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理 進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境20條措施》，按照“紀(jì)委主推，發(fā)改主導(dǎo)，部門(mén)主抓”的模式，明確提出探索“暗標(biāo)盲評(píng)”。
所謂“暗標(biāo)盲評(píng)”評(píng)審，是指借鑒高考閱卷制度，通過(guò)電子化評(píng)審系統(tǒng)，在技術(shù)指標(biāo)評(píng)審中，屏蔽投標(biāo)人信息、統(tǒng)一化標(biāo)書(shū)格式、模塊化生成評(píng)審內(nèi)容、隨機(jī)排列評(píng)審順序，將傳統(tǒng)模式下的“明標(biāo)”，轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一格式的“暗標(biāo)”呈現(xiàn)給專(zhuān)家，將技術(shù)性指標(biāo)評(píng)審由“明標(biāo)開(kāi)卷”變成“暗標(biāo)閉卷”。
專(zhuān)家在“閉卷”情況下進(jìn)行“盲評(píng)”，突出對(duì)技術(shù)內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)化評(píng)審，打破“熟人效應(yīng)”等主觀影響。同時(shí)，也倒逼投標(biāo)人專(zhuān)注于提升自身實(shí)力和技術(shù)能力，不再寄希望于評(píng)審?fù)獾娜饲榉?、關(guān)系分等。
2023年8月，南充市高坪區(qū)美麗鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)旅游公路項(xiàng)目，順利完成評(píng)標(biāo)，這是南充首個(gè)“暗標(biāo)盲評(píng)”項(xiàng)目。
此后，“暗標(biāo)盲評(píng)”在交通領(lǐng)域試點(diǎn)、全面推行，又在住建、水利領(lǐng)域推開(kāi)。
19個(gè)項(xiàng)目“暗標(biāo)盲評(píng)”
還將開(kāi)展評(píng)后回訪
“暗標(biāo)盲評(píng)”推廣開(kāi)來(lái)，怎樣進(jìn)一步為各環(huán)節(jié)“加碼”？
該負(fù)責(zé)人介紹，2024年以來(lái)，深化拓展“暗標(biāo)盲評(píng)”加法，南充市發(fā)改委會(huì)同駐委紀(jì)檢組，又拓展了“暗標(biāo)盲評(píng)”+“雙隨機(jī)”“雙線上”“雙監(jiān)管”等機(jī)制。推行“評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隨機(jī)工位”和“評(píng)審順序隨機(jī)生成”制度，采取“標(biāo)書(shū)線上統(tǒng)一格式”和“評(píng)審全程線上進(jìn)行”方式，以“規(guī)范評(píng)”督促人員從嚴(yán)履職，推動(dòng)“暗標(biāo)盲評(píng)”制度健全完善。并組織全市招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人代表，對(duì)“暗標(biāo)盲評(píng)”和“隨機(jī)工位”評(píng)標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。
2024年2月，南充又試點(diǎn)首個(gè)“隨機(jī)工位”評(píng)標(biāo)，位于南部縣的“升鐘鎮(zhèn)八廟大橋工程”項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，南充與樂(lè)山兩市連線，兩個(gè)項(xiàng)目異地互評(píng)，且南充主場(chǎng)內(nèi)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家同標(biāo)不同室、同室不同標(biāo)、同標(biāo)不同序，充分避免評(píng)標(biāo)專(zhuān)家主觀性。
“‘暗標(biāo)盲評(píng)’在交通、房建、市政和水利等行業(yè)梯次鋪開(kāi)。截至目前，已開(kāi)展‘暗標(biāo)盲評(píng)’項(xiàng)目19個(gè)，回訪7個(gè)項(xiàng)目。20余位評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、10余家投標(biāo)企業(yè)，均對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果全部零異議、零投訴?！?br/> 該負(fù)責(zé)人介紹，“暗標(biāo)盲評(píng)”切斷了招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)審專(zhuān)家之間產(chǎn)生串通的可能性，讓采購(gòu)人、供應(yīng)商最關(guān)心的技術(shù)方案評(píng)審，呈現(xiàn)出最客觀、真實(shí)的結(jié)果。既降低招標(biāo)人廉政風(fēng)險(xiǎn)，又保護(hù)投標(biāo)人的權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)各環(huán)節(jié)形成誠(chéng)實(shí)守信、依法依規(guī)、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)中選優(yōu)的良性閉環(huán)。
下一步，南充還將開(kāi)展“暗標(biāo)盲評(píng)”項(xiàng)目的評(píng)后回訪，加強(qiáng)“暗標(biāo)盲評(píng)”的推廣應(yīng)用和宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)“暗標(biāo)盲評(píng)”在各行業(yè)領(lǐng)域提升擴(kuò)面。
來(lái)源：封面新聞
