湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 肖麗瓊 通訊員 汪琦 吳彬華
今年7月，某市發(fā)展改革委在“應(yīng)招應(yīng)進(jìn)”檢查中發(fā)現(xiàn)，審批方式為“公開(kāi)招標(biāo)”的市婦幼保健院托育綜合服務(wù)中心設(shè)計(jì)和監(jiān)理等2個(gè)項(xiàng)目，在市公共資源交易中心卻無(wú)招標(biāo)信息。
“會(huì)不會(huì)存在規(guī)避招標(biāo)行為？”市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)立即開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)查，該工程的設(shè)計(jì)項(xiàng)目和監(jiān)理項(xiàng)目擅自改變招標(biāo)方式采用其他方式采購(gòu)，截至調(diào)查時(shí)，設(shè)計(jì)內(nèi)容已基本完成，紅線測(cè)放、清淤換填等監(jiān)理工作已完成。由于項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段，無(wú)法通過(guò)責(zé)令改正糾正招標(biāo)方式，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方相關(guān)責(zé)任人予以處罰。同時(shí)，針對(duì)上述情況，該市發(fā)展改革委及時(shí)印發(fā)通知，督促依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易，接受屬地監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理，不得擅自改變招標(biāo)方式，禁止任何形式的場(chǎng)外交易。
大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目等，依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。如何防止這些項(xiàng)目被人為規(guī)避招標(biāo)、滋生腐??？今年以來(lái)，在省紀(jì)委監(jiān)委牽頭省發(fā)展改革委等多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的全省深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理中，湖北省大力推行招投標(biāo)“一庫(kù)一碼”重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，給項(xiàng)目頒發(fā)“身份碼”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批信息與招投標(biāo)信息無(wú)縫對(duì)接，全程跟蹤監(jiān)測(cè)，有效防范肢解項(xiàng)目、規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)違法行為，嚴(yán)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗。
“招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域面廣環(huán)節(jié)多，從項(xiàng)目審批到交易環(huán)節(jié)，不排除存在監(jiān)管盲點(diǎn)?！笔“l(fā)展改革委交易監(jiān)督檢查處負(fù)責(zé)人介紹，今年，湖北省建立了工程建設(shè)依法必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目庫(kù)，為每個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目賦碼，把各個(gè)環(huán)節(jié)的信息孤島打通連成一體，全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)展，有效發(fā)現(xiàn)和查處肢解項(xiàng)目、化整為零、“大噸小標(biāo)”、先招后變、規(guī)避招標(biāo)、場(chǎng)外交易等違規(guī)問(wèn)題。
項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)度等。其中，分月監(jiān)測(cè)必須公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目的進(jìn)場(chǎng)與落地情況；對(duì)未進(jìn)入招投標(biāo)流程的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)資金未到位、審批流程有待完善、項(xiàng)目修改建設(shè)方案進(jìn)行招投標(biāo)前期準(zhǔn)備等情形分類，并動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目狀態(tài)。
在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，省發(fā)展改革委組織對(duì)肢解項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)，擅自變更交易方式的行為進(jìn)行了查處。截至今年第三季度，全省入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)流程顯著增加，未實(shí)施招投標(biāo)項(xiàng)目占比大幅下降，有力促進(jìn)了項(xiàng)目落地。
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