“最近有一些采購(gòu)人單位找我們代理他們的工程采購(gòu)項(xiàng)目，但是我們聽說(shuō)如果中介公司要代理工程采購(gòu)項(xiàng)目的話，需要取得建委的相關(guān)資質(zhì)。那我們這些集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需要取得這些資質(zhì)嗎？”近日，在某省全省政府采購(gòu)工作會(huì)議上，一位市級(jí)政府采購(gòu)中心的主任在小組研討會(huì)中提出了這個(gè)問(wèn)題，并且引發(fā)了大家的熱議。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理工程項(xiàng)目需要取得建委的資質(zhì)認(rèn)證嗎？很多業(yè)內(nèi)人士對(duì)此問(wèn)題觀點(diǎn)不一。
代理工程項(xiàng)目該不該要求資質(zhì)
“我認(rèn)為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不應(yīng)該再去取得建委的相關(guān)資質(zhì)?！焙颖笔∈〖?jí)政府采購(gòu)中心主任辛培堂說(shuō)，“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理貨物和服務(wù)項(xiàng)目的時(shí)候，沒(méi)有要求我們要取得財(cái)政部門的資格認(rèn)定，那為什么在代理工程項(xiàng)目的時(shí)候就要再走一道程序呢？”據(jù)辛培堂介紹，河北省省級(jí)政府采購(gòu)中心目前正在以該省轟轟烈烈的“三年大變樣”工作為契機(jī)，開始他們的工程采購(gòu)工作，目前已經(jīng)順利地完成了一些工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目。
東北某市政府采購(gòu)中心的主任也同意辛培堂的說(shuō)法，他表示集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與中介代理公司存在著本質(zhì)上的不同，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)目前普遍是不以營(yíng)利為目的的事業(yè)單位。所以中介代理公司要代理政府采購(gòu)項(xiàng)目，需要經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》進(jìn)行資格認(rèn)定。其代理工程項(xiàng)目也是如此，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。但是根據(jù)《政府采購(gòu)法》中對(duì)于政府采購(gòu)當(dāng)事人的闡述，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
“也就是說(shuō)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與生俱來(lái)的職責(zé)就是受采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜，不能按照其代理的是貨物項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目還是工程項(xiàng)目而對(duì)其資格要求進(jìn)行差別對(duì)待?！边@位主任說(shuō)。
要嚴(yán)格按照法律要求執(zhí)行
要求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在代理工程項(xiàng)目之前要先取得建設(shè)行政主管部門的認(rèn)定就是對(duì)工程采購(gòu)的“差別待遇”嗎？業(yè)內(nèi)有些人對(duì)此持有不同的看法。
天津市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)此問(wèn)題表示：“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理工程項(xiàng)目，首先一點(diǎn)就得取得相應(yīng)的資質(zhì)，這是必須的?！蹦呈≌少?gòu)辦公室處長(zhǎng)也表示贊同。他解釋說(shuō)，《政府采購(gòu)法》中的第四條就明確說(shuō)政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。既然有這么一說(shuō)，那我們將工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)之后，如果是采用招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，那么在工作進(jìn)行的過(guò)程中，就應(yīng)該以《招標(biāo)投標(biāo)法》為藍(lán)本。“《招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是怎么要求的？是怎么要求的就應(yīng)該怎么來(lái)執(zhí)行。不能說(shuō)你們是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)就可以不遵守法律的規(guī)定?！边@位處長(zhǎng)說(shuō)。
資質(zhì)是能力的體現(xiàn)
目前，拓寬政府采購(gòu)范圍的呼聲漸強(qiáng)，各地也紛紛將目光投向了工程采購(gòu)項(xiàng)目。為了規(guī)范工程采購(gòu)工作，很多省市先后出臺(tái)了相關(guān)政策。如湖南省出臺(tái)了《湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步明確政府采購(gòu)工程實(shí)施程序的通知》、內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)工程管理暫行辦法》等等?？v觀這些通知和管理辦法，都沒(méi)有特別提出集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)如果要代理工程采購(gòu)項(xiàng)目將會(huì)如何，但是大都提出普遍性的要求，承接政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)需要具有雙重資質(zhì)，其一是財(cái)政部門認(rèn)證的政府采購(gòu)資質(zhì)，其二就是建設(shè)行政主管部門認(rèn)證的資質(zhì)。
“我認(rèn)為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否需要取得建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)認(rèn)證并不是關(guān)鍵?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家說(shuō)，“關(guān)鍵是把這個(gè)工程采購(gòu)的項(xiàng)目給你了，你能不能給做下來(lái)、能不能做好?！边@位專家表示，是否要求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須取得“雙資質(zhì)”，可能是一種形式上的東西或者牽扯到部門之間的利益問(wèn)題。拋開這些不說(shuō)，為什么要求代理機(jī)構(gòu)要有資質(zhì)認(rèn)證？就是要用這個(gè)來(lái)約束代理機(jī)構(gòu)的能力?！百M(fèi)了很大力氣把什么資格認(rèn)證都給拿下來(lái)了，到時(shí)候代理項(xiàng)目還是一塌糊涂，也是白搭。但是至少我認(rèn)為如果能有足夠的技術(shù)力量做好工程項(xiàng)目的采購(gòu)工作，那么取得什么資質(zhì)認(rèn)證都是一種形式?！?/P>
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
