“出臺采購標準促進源頭節(jié)約”系列報道之五
湖北省荊門市曾經發(fā)生過這樣一件事情：有一個單位的領導，超標準買了一輛35萬元的公務車，買了又不敢用，鎖在車庫里，但最后還是被人舉報，經調查核實后，上級撤掉了這個人的職務。
荊門市財政局政府采購辦公室主任黎清華介紹說，為了控制公務車超標準購買，荊門市成立了專門的小汽車監(jiān)管領導小組，由市紀委書記任組長，市政府辦、監(jiān)察局、財政局、公安局共同參與，每年按汽車編制和配置標準進行檢查，效果很好。
應該說，采購標準的產生，對于控制政府消費，節(jié)約財政資金，毫無疑問發(fā)揮了巨大的作用。然而，現實中，對于標準的執(zhí)行，仍然存在許多需要改進的地方。
汽車采購“就高不就低”
中辦、國辦公布的公務車采購標準已經執(zhí)行了十多年，積極作用無疑是巨大的。但也有業(yè)內人士表示，這一配置標準在實際執(zhí)行中似乎變成了“達標標準”：職務達到一定級別的，一定要買相應標準的車，如果不能超出標準，至少要“匹配”，絕不能低于這個標準。
一位不愿透露姓名的采購官員表示。公務車采購中存在的“就高不就低”的現實，使標準的意義被打了折扣。
不過，“就高不就低”雖說不是最理想，起碼還在政策許可范圍之內。更大的財政資金“漏洞”，還在于超標準購車的環(huán)節(jié)。超標準包括兩方面，一是車輛數量超標，媒體曾經廣泛報道的某地一個廳級單位公務車數量比該單位工作人員數量還多的事情就是其中的典型。
另一種更普遍的超標準，就是單車采購價格和配置遠遠超出了國家政策規(guī)定。某省政府采購中心主任表示，該省一些縣的書記、縣長甚至副縣長，都配置了日本豐田公司價值上百萬元的蘭德酷路澤越野車，而且是經過了“正式”的審批手續(xù)，理由是“工作需要”。
電腦采購“緊跟潮流”
計算機領域有一個著名的“摩爾定律”，就是大約每18個月計算機產品的性能會增加一倍，這一定律驅動了電腦消費中緊跟技術潮流的浪潮。
不幸的是，我國辦公設備政府采購也被卷入了這一浪潮中，只要有錢，辦公電腦采購都要買最新最先進的，“而錢呢，由于沒有采購標準，只要采購人報了財政預算，通?？偸怯械??！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內人士表示。
“摩爾定律決定了電腦的淘汰周期很短，花那么多錢買那么貴的電腦，很快就貶值了，有什么意義？”內蒙古自治區(qū)政府采購中心主任劉恒斌說。他首先在自己單位內部控制電腦采購。該中心成立于2003年，成立時配備的一批辦公電腦到了更換期限，他就只批準了買3000多元的電腦，“用于辦公足夠了。”
與我國辦公電腦的緊跟潮流相比，美國政府的辦公電腦“落后”于潮流的程度令人吃驚。據前兩年去美國考察過的一位政府采購官員介紹，當時國內辦公電腦普遍用上了液晶顯示屏，美國聯邦政府用的還都是“大腦袋”的管顯；電腦主機國內早就“奔騰”數代了，對方的486還在繼續(xù)服役；最讓人驚訝的是資料交流時，美國人對中國官員拿出來的U盤竟然不認識，原來他們拷貝文件還在用軟盤。
“其實政府辦公主要處理文檔內容，3000多元的電腦足以勝任了?！崩枨迦A說。除了需要制圖、設計的專門技術崗位，一般崗位根本不用太先進的電腦。而相反，市場上價錢高的電腦多得是，只要你敢買，尤其筆記本電腦，兩三萬甚至4萬元一臺的都有，采購這些高價電腦會造成很大的浪費。
辦公用房“建好就不夠用”
和公務車采購一樣，辦公用房的建設同樣存在按標準運作和超標準建設兩種做法。
不過與公務車“向上看齊”后的“皆大歡喜”不同，辦公用房建設存在的問題主要是“建好就不夠用”的尷尬?！昂芏嗟胤蕉即嬖谶@個現象，就是按照國家發(fā)改委的建設標準建辦公樓，建好后就發(fā)現不夠用了，所以很多政府部門又都在外面租用辦公樓?！焙颖笔∝斦d韓孟玉說。原因呢，可能是因為人員增加了，也可能是標準不滿足需要了。
按照建設標準修建辦公樓的，主要是中央單位和層級比較高的地方政府。而到一些地市、區(qū)縣，越往下走辦公樓建設超標準現象越嚴重，網上流傳很廣的“白宮”、“天安門”等辦公建筑就是其中的典型代表。這已經引起了國家的高度重視。
透明是最好的執(zhí)行手段
要做好標準的執(zhí)行，首先要找到存在的問題。這里引用一位不愿透露姓名的西部地區(qū)公務員在給政府采購信息報記者的來信中做出的分析：“最大的問題是財政預算管理條塊分割，信息不公開；全國經濟發(fā)展水平和消費水平差異巨大；機關經費來源多樣化，有剛性的預算收入，有行政性收費形成的預算外收入，還可以自己巧立名目拉贊助，甚至向所管理對象收取，這無疑為地方及部門肆意提高采購標準留下了空間。最關鍵的是，我們的執(zhí)法、執(zhí)紀部門并沒有完全遵照法制、紀律精神，往往只講下不為例，結果導致許多規(guī)定形同虛設。”
相信很多級別更高、位置更重要的官員對問題比這個偏遠地區(qū)的公務員看得更清楚。顯然這些問題很多都不是單靠哪一個部門能解決的，需要政府和社會的合力。
不過政府采購并不是無所作為的。其中至少有一點，是政府采購正在做，而且可以做得更好的，就是信息的公開透明。近期的一個案例也說明了這個問題：還是購買豐田蘭德酷路澤越野車，某地的采購結果在網上公示后，引起了社會輿論的關注，結果這個可能帶來巨大浪費的采購項目被取消了。
“透明是最好的政策執(zhí)行手段?！币晃恢醒雴挝坏墓賳T表示。政府采購的信息公告制度，已經為整個政府采購制度改革的推進做出了巨大的貢獻，必須堅定不移地執(zhí)行下去。這是所有其他方法都不能替代的。
來源：政府采購信息報
