指定品牌采購一直是集采機構(gòu)工作人員面臨的比較困惑的問題，許多業(yè)內(nèi)人士對該問題進行了研究和探討。筆者結(jié)合自身實際工作，也談?wù)勛约旱乃伎肌?BR>
指定品牌危害大
《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》明確規(guī)定：“任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)?！钡趯崉?wù)操作中，指定品牌以及變相指定品牌正逐漸盛行。
指定品牌或變相指定品牌帶來的最直接的后果，就是引發(fā)了供應(yīng)商的授權(quán)報備機制和隨之而來的價格控制問題，在此情況下無法形成采購操作環(huán)節(jié)的有效競爭。而政府采購制度改革的一項重要成果，就是為廣大供應(yīng)商搭建了一個公平競爭的平臺，使采購人在供應(yīng)商充分競爭的基礎(chǔ)上獲得最佳的采購結(jié)果。而采購人“指定品牌”給了此品牌供應(yīng)商直接暗示，對于沒被指定的供應(yīng)商來說是典型的歧視。另外，有時采購人雖然沒有明確指定品牌，但其所提出的貨物技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)具有明顯傾向性和排他性，其他品牌的供應(yīng)商在決定是否參加投標(biāo)時會有所顧慮；或采購人采取變通的辦法，表面上提供幾個不同檔次的品牌供投標(biāo)人選擇，而心里卻有意向品牌，使得其他品牌成為陪襯。
公開招標(biāo)嚴(yán)禁指定品牌
筆者認(rèn)為，《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》是用來規(guī)范貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的，采用招標(biāo)方式的貨物和服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁指定品牌，這一點毋庸置疑。公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判三者是一個層次，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止指定品牌，而詢價采購與單一來源采購應(yīng)是一個層次，屬于非招標(biāo)采購項目，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制指定品牌。
對于招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止指定品牌。采購標(biāo)的物的配置、規(guī)格、性能必須準(zhǔn)確地在招標(biāo)文件中表述，并可以通過發(fā)布招標(biāo)內(nèi)容預(yù)告、專家論證、供應(yīng)商質(zhì)疑等方式避免招標(biāo)文件含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。制定評分標(biāo)準(zhǔn)時要科學(xué)合理地對不同品牌產(chǎn)品進行定性、評審，不能依某一供應(yīng)商的“身材”量身定做，對不同品牌之間的性價差異可以通過市場占有率、社會信譽度等指標(biāo)來衡量。為防止串標(biāo)陪標(biāo)，招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定同一品牌同一型號產(chǎn)品的供應(yīng)商只能有一家投標(biāo)，否則該品牌該型號產(chǎn)品的所有投標(biāo)均為無效，這樣，品牌之間就能形成真正的對抗，形成實質(zhì)性的競爭。
小額采購可設(shè)三個參考品牌
對于非招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)限制指定品牌。通用設(shè)備、市場上貨物規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度較小的項目，由于采購規(guī)模小、采購金額低，如果也禁止指定品牌采購，那相對來講成本大、時間長，同時給我們的評審工作還帶來了相當(dāng)大的困難?？梢栽O(shè)置3個同等檔次的參考品牌，規(guī)定具體的規(guī)格、型號、配置等等，起跑線一致，通過代理商之間、品牌之間的競爭獲得較為優(yōu)惠的價格。
專用設(shè)備不能指定品牌
當(dāng)然，對于專用設(shè)備、市場上只有少數(shù)幾家生產(chǎn)廠商的項目，一定要做到貨物的配置要公允、透明、力求通用。筆者完全贊同對于技術(shù)含量較高、市場較為短缺的專用設(shè)備、專用材料采購不能指定品牌，必須從技術(shù)、配置、價格、服務(wù)等各方面綜合考慮，規(guī)范評標(biāo)過程，制定科學(xué)合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)過程應(yīng)完全由專家評委獨立完成。
來源：政府采購信息網(wǎng)
