政府采購協(xié)議供貨往往會對一大包產(chǎn)品進行細分，比如計算機產(chǎn)品會按照高、中、低檔分別招標(biāo)評標(biāo)。安徽省省直單位2010年第1期協(xié)議供貨將耗材分為了原廠耗材（原裝耗材）和品牌耗材（通用耗材）兩小包分別進行招標(biāo)、評標(biāo)。這種分包采購的形式與按照產(chǎn)品檔次和技術(shù)特點劃分的形式完全不同，雖然略有不足，但利大于弊。
據(jù)安徽省政府采購中心主任姜毅介紹，通用耗材無法替代原裝耗材，造成了二者之間難以相互比較，按照原裝耗材和通用耗材分為兩小包便于招標(biāo)、評標(biāo)。按照采購人的采購習(xí)慣，如果要使用原裝耗材，往往就不會考慮通用耗材，因此將二者放在一起進行招標(biāo)、評標(biāo)價值并不大。
通用耗材企業(yè)也充分肯定了這種分為兩小包招標(biāo)的積極意義。天威打印耗材中國銷售公司政府采購高級項目經(jīng)理尚釗志認為，與原裝耗材相比，通用耗材有優(yōu)勢也有劣勢，分為兩小包無疑給原裝耗材留出了固定的入圍機會，這對長期游離在政采市場之外的通用耗材十分重要。此外通用耗材需要逐漸熟悉市場，采購人接受通用耗材也需要一個過程。
如果對兩類產(chǎn)品統(tǒng)一評標(biāo)，在執(zhí)行中也會遇到困難。協(xié)議供貨價格占50分，如果進行統(tǒng)一招標(biāo)、評標(biāo)，原裝耗材恐怕會因為價格過高而受到嚴重打壓，甚至全軍覆沒。市場中突然沒有了原裝耗材可選擇不僅是對采購人使用習(xí)慣的挑戰(zhàn)，對通用耗材企業(yè)的技術(shù)、服務(wù)能力也是嚴峻考驗。但可以肯定的是，突然失去原裝耗材必然會對市場造成巨大沖擊，對政采各方當(dāng)事人都有不利影響。
但將耗材分為兩小包也有一定局限性。首先，通用耗材的特點是物美價廉，但如果通用耗材不與原裝耗材相比較，通用耗材的優(yōu)勢就難以體現(xiàn)。其次，原裝耗材往往具有專用性，惠普耗材不能用在佳能的設(shè)備上，對不同品牌的原裝耗材進行招標(biāo)價值相對較小。畢竟，使用A品牌設(shè)備的用戶要買原裝耗材不可能因為某種因素就選擇B品牌的原裝耗材。
富美科技有限公司北京辦事處總經(jīng)理侯國華認為，原裝耗材只是與設(shè)備相同品牌的耗材而已，如果耗材與設(shè)備屬于同一品牌，不會使耗材產(chǎn)生額外的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢，但事實上，原裝耗材正是因此獲得了難以撼動的市場地位。他認為，既然是為同一套辦公設(shè)備提供耗材，就可以用同一個標(biāo)準(zhǔn)評價所謂的原裝耗材和通用耗材。
廠商的建議顯然符合政府采購的最終目標(biāo)，但在現(xiàn)階段還難以實行。隨著耗材采購市場逐漸走向成熟，原裝耗材與通用耗材勢必將整合為一包進行招標(biāo)，但在現(xiàn)階段，通用耗材還不具備與原裝耗材同臺競技的市場基礎(chǔ)，協(xié)議供貨將耗材分為兩小包分開招標(biāo)對各方當(dāng)事人來說是最佳選擇。
來源：政府采購信息網(wǎng)
