《政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）公開征求意見，讓各地的政府采購(gòu)從業(yè)者、業(yè)內(nèi)專家、供應(yīng)商展開了一輪討論熱潮。雖然對(duì)一些條款還有不同意見，但對(duì)《征求意見稿》不回避問題、明確關(guān)鍵概念、注重操作性的做法，絕大多數(shù)人都給予了肯定。特別是對(duì)于要求公開采購(gòu)預(yù)算的規(guī)定，更是引起一片叫好。
自2008年5月1日《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》開始實(shí)施以來(lái)，民眾對(duì)于各項(xiàng)財(cái)政信息“公開”的呼聲越來(lái)越高，財(cái)政預(yù)算公開的“步伐”也越來(lái)越大。
2009年10月，廣州市財(cái)政局在其官方網(wǎng)站“廣州財(cái)政網(wǎng)”上公布了2009年本級(jí)部門預(yù)算，公開不到10天，“廣州財(cái)政網(wǎng)”訪問量就高達(dá)14萬(wàn)多人次，而此前，該網(wǎng)站一個(gè)月的總訪問量才3萬(wàn)人次。23日中午，蜂擁而至的訪問者甚至擠爆了該網(wǎng)站，導(dǎo)致網(wǎng)站一度“癱瘓”，由此足見民眾對(duì)預(yù)算公開的關(guān)注度之高?！墩髑笠庖姼濉返谒氖藯l規(guī)定“在招標(biāo)采購(gòu)中，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前公布采購(gòu)預(yù)算?！笨梢哉f(shuō)是順應(yīng)民心之舉。
其實(shí)，對(duì)采購(gòu)預(yù)算能否公開，此前早有爭(zhēng)論，公開預(yù)算的益處顯而易見，既可以擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，又可以避免投標(biāo)供應(yīng)商因不了解標(biāo)底而紛紛超預(yù)算，造成廢標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，從而大大提高采購(gòu)效率。一些地方如北京等地也就此進(jìn)行了積極的探索，但始終存在一種反對(duì)的聲音。持反對(duì)觀點(diǎn)的人認(rèn)為，如果事先公開政府采購(gòu)預(yù)算，很容易導(dǎo)致投標(biāo)供應(yīng)商相互串標(biāo)、共同提價(jià)，不利于政府采購(gòu)價(jià)格的降低。
筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)有杞人憂天之嫌，首先，我們應(yīng)該相信，參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商絕大部分是恪守誠(chéng)信的，不會(huì)隨便串標(biāo)；其次，合理的政府采購(gòu)結(jié)果的獲得，靠的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只要競(jìng)爭(zhēng)充分，供應(yīng)商肯定為中標(biāo)提供最優(yōu)惠的價(jià)格和最好的服務(wù)，不必?fù)?dān)心所謂的“利益同盟”的出現(xiàn)；第三，公開預(yù)算和串標(biāo)行為之間，并沒有必然關(guān)系。如果不公開預(yù)算，一些供應(yīng)商反而會(huì)通過各種手段打聽預(yù)算，更容易引發(fā)商業(yè)賄賂等行為。
筆者認(rèn)為，公開預(yù)算利大于弊，隨著政府采購(gòu)的社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高，公開采購(gòu)預(yù)算是大勢(shì)所趨，也是民心所向，只要制定好配套的管理措施，公開采購(gòu)預(yù)算不但不會(huì)產(chǎn)生問題，反而有利于借助社會(huì)的力量來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督，消除商業(yè)賄賂。，對(duì)于采購(gòu)預(yù)算公開的規(guī)定，筆者要拍手叫一聲好！
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
