編者按 本報2009年12月4日第979期第4版刊登了《韓國電子采購年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益8萬億韓元》一文，介紹韓國政府采購廳的電子化政府采購系統(tǒng)“國家集市”給韓國帶來了一年超過8萬億韓元（約合人民幣479億元）的經(jīng)濟(jì)效益。文中介紹，韓國“國家集市”取得良好的經(jīng)濟(jì)效益是由韓國政府采購廳委托專門機(jī)關(guān)--韓國漢陽大學(xué)產(chǎn)學(xué)協(xié)力團(tuán)進(jìn)行“國家集市運營效益評價研究”得出的結(jié)論。其后本報編輯專門致函韓國駐華大使館了解其具體的經(jīng)濟(jì)效益計算方法，今予刊登，與讀者共享。
圖一：國家集市經(jīng)濟(jì)效益的總體計算步驟示意圖
韓國國家集市經(jīng)濟(jì)效益的主體8.05萬億韓元來源于政府和民間利用該系統(tǒng)帶來的成本降低，其中主要是供應(yīng)商不必上門拜訪政府而節(jié)省的時間成本以及交通費用。此外，隨著電子化的發(fā)展，減少了供應(yīng)商到政府訪問的次數(shù)，政府和民間的用紙量也隨之減少，此項每年減少碳排放量約62萬噸，帶來的經(jīng)濟(jì)效益折合260億韓元。因此國家集市創(chuàng)造的總體經(jīng)濟(jì)效益為8.076萬億韓元。以下詳細(xì)介紹計算步驟、計算公式和具體的計算結(jié)果。
國家集市經(jīng)濟(jì)效益的計算方法
分別計算國家集市節(jié)約的直接成本，以及碳減排帶來的經(jīng)濟(jì)效益，具體步驟參見圖一。
1 . 計算國家集市通過改善采購過程而獲取的經(jīng)濟(jì)效益（共4個步驟）
?、?得出改善事項
建立國家集市之前（As-was）和之后（As-is）的貨物、工程/服務(wù)過程之間的改善事項。
?、?得出計算公式
根據(jù)每個過程的改善事項得出節(jié)資計算公式：
電子化帶來的經(jīng)濟(jì)效益=改善事項的業(yè)務(wù)處理所需時間減少量×全年項目總數(shù)×平均人工費
③ 收集數(shù)據(jù)及問卷調(diào)查
收集存儲在國家集市系統(tǒng)DB中的2008年度利用業(yè)績，針對國家機(jī)關(guān)、地方自治團(tuán)體、公企業(yè)、采購廳進(jìn)行問卷調(diào)查。
?、?計算貨幣價值并分析結(jié)果
以數(shù)據(jù)和問卷調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，代入計算公式折算出經(jīng)濟(jì)效益的貨幣價值，并分析各機(jī)關(guān)/業(yè)務(wù)的費用節(jié)省金額。
2 . 計算碳減排帶來的經(jīng)濟(jì)效益（共3個步驟）
?、?得出計算公式
測定碳減排效果的因素并確定計算公式
企業(yè)減少到韓國采購廳訪問而減少的碳排量的計算公式為：
Vc = 2 × D × Cd × Nd
其中，D為距采購廳平均距離，Cd為交通工具平均碳排放量，Nd為全年減少訪問的總次數(shù)。
使用電子文件、減少用紙量而產(chǎn)生碳減排效果的計算公式為：
Dc = Pd × Pc
其中，Pd為利用國家集市全年減少的紙張數(shù)量，Pc為每一張紙的 CO2 排放量（g/張）。
?、?收集數(shù)據(jù)
收集在每個流程中減少訪問的次數(shù)及紙質(zhì)文件的減少量。
?、?折算出貨幣價值
以收集到的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，代入計算公式計算碳減排量及其貨幣價值。
國家集市帶來的總體經(jīng)濟(jì)效益
1 . 系統(tǒng)改善直接降低社會成本8.05萬億韓元
通過建立國家集市系統(tǒng)改善采購過程，節(jié)約了8.05萬億韓元（政府+民間）。與2004年（4.5萬億韓元）相比增加80%，投標(biāo)人的增加（28%）、采購項目數(shù)的增加（貨物250%，工程/服務(wù)182%）、工資及訪問費用的降低等都是帶來節(jié)資效益的因素。其中各機(jī)關(guān)/各業(yè)務(wù)的地方自治團(tuán)體/工程、服務(wù)的節(jié)資效益最高，因為與其他機(jī)關(guān)/業(yè)務(wù)領(lǐng)域相比采購項目數(shù)或投標(biāo)人數(shù)量相對多。具體見表一。
2 . 碳排放降低帶來經(jīng)濟(jì)效益260億韓元
此外，企業(yè)減少到政府訪問而帶來的碳減排量達(dá)到59.2萬噸（見表二），用紙量的減少降低碳排放2.3萬噸，合計約62萬噸，其經(jīng)濟(jì)效益是260億韓元。碳排放降低的經(jīng)濟(jì)效益是采用2008年歐盟的碳排放交易費（42132韓元/噸）換算得出來的。
其中通過減少供應(yīng)商申請參加投標(biāo)的訪問次數(shù)（49%）及參加投標(biāo)的訪問次數(shù)（45%）帶來的碳減排效益最大。
在減少紙質(zhì)文件量方面， 政府部門在中標(biāo)和合同簽訂階段減少用紙49%，民間部門在參加投標(biāo)階段減少用紙93%，這兩個階段碳減排效益最大。
3 . 總體經(jīng)濟(jì)效益8.076萬億韓元
系統(tǒng)改善降低的社會成本8.05萬億韓元，加上碳排放降低創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益260億韓元，韓國電子化采購系統(tǒng)國家集市實際一年創(chuàng)造的總體經(jīng)濟(jì)效益為8.076萬億韓元。韓國國家集市因此創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。（資料提供：韓國駐華大使館采購官鄭煐玉）
表一：國家集市的經(jīng)濟(jì)效益分布表（單位：億韓元）
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區(qū)分 |
國家
機(jī)關(guān) |
地方
自治團(tuán)體 |
公企業(yè) |
采購廳 |
小計 | |
|
政府/民間部門 |
政府部門 |
1461 |
10292 |
1961 |
689 |
14405 |
|
民間部門 |
9755 |
48069 |
8151 |
134 |
66112 | |
|
小計 |
11216 |
58362 |
10114 |
825 |
80517 | |
|
業(yè)務(wù)領(lǐng)域 |
貨物 |
1546 |
9626 |
1899 |
568 |
13639 |
|
工程/服務(wù) |
9670 |
48736 |
8215 |
257 |
66878 | |
|
|
小計 |
11216 |
58362 |
10114 |
825 |
80517 |
表二：國家集市減少企業(yè)訪問次數(shù)帶來的減排效益分布表
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采購流程階段 |
碳減排量（單位：噸） |
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申請參加投標(biāo) |
288695 |
|
參加投標(biāo) |
268404 |
|
PQ審核申請及提交文件 |
27 |
|
提交資格審核文件 |
371 |
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提交合同保障及合同書 |
17302 |
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檢查驗收及支付貨款 |
18144 |
|
合計 |
592943 |
來源：政府采購信息報
