關(guān)于完善最低價中標(biāo)法的五點建議
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發(fā)布日期：2010年04月27日
西方成熟的評標(biāo)辦法，往往根植于特定的建設(shè)市場，依托于當(dāng)時當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)環(huán)境、制度背景、市場化程度，乃至單個工程的具體特征。而我國實行的“最低價中標(biāo)法”，只是簡單地順應(yīng)了市場競爭規(guī)律，而忽略了價值規(guī)律，與我國目前的國情不太契合。
中國國際招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)友在社區(qū)中發(fā)帖探討完善最低價中標(biāo)法的問題，認為真正要在全國范圍內(nèi)，應(yīng)積極從體制機制、法律法規(guī)、宏觀政策、市場環(huán)境等方面加以改善與創(chuàng)新。
1.完善法律法規(guī)制度
當(dāng)前，實施最低價中標(biāo)過程中存在的最主要問題、也是應(yīng)重點研究并花大力氣解決的問題，仍然是不計成本的低價惡性競爭現(xiàn)象。建筑市場的供求關(guān)系嚴重失衡，施工企業(yè)的生產(chǎn)能力明顯過剩，要嚴把市場準入關(guān)，健全市場清出機制。對于有掛靠、轉(zhuǎn)包、買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、偷工減料等非法行為，或者發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，以及不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準等違法違規(guī)行為的企業(yè)或者個人，都要嚴肅依法作出罰款、降低資質(zhì)等級、停業(yè)整頓或吊銷資質(zhì)證書等處罰。進一步加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，培育和規(guī)范工程質(zhì)量檢測、建筑司法鑒定、保險代理等中介服務(wù)機構(gòu)。進一步建立健全項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制以及招標(biāo)代理機構(gòu)責(zé)任制、質(zhì)量問題終身追究制等法律法規(guī)。執(zhí)法必嚴，違法必究。
2.健全失信懲罰機制
可以從投標(biāo)人的資質(zhì)信譽和履約能力兩方面入手，建立誠信體系，將企業(yè)的注冊資本金、固定資產(chǎn)情況作為履行合同的能力加以考核。同時，對企業(yè)依法履行合同，依法納稅，良好的銀行信用等，作為資信考核。在評標(biāo)過程中，把投標(biāo)人的誠信度作為評標(biāo)的一個重要部分。對投標(biāo)者資格嚴格審查，確保投標(biāo)者都有能力完成工程。
3.建立風(fēng)險轉(zhuǎn)移體系
大力宣傳實行工程保險制度，制定保險費用來源和分攤的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)缺乏保險意識的現(xiàn)狀，使保險對工程風(fēng)險起到事前事中控制作用。推行建筑工程險、安裝工程險和工程質(zhì)量保險制度，用經(jīng)濟手段規(guī)范市場主體行為。
4.建立設(shè)計賠償和設(shè)計保險制度
為了防止因施工圖紙深度不夠、交代不清而引起的報價誤算、漏項等不反映真實報價情況的發(fā)生，所有工程一律采用實物工程量清單招標(biāo)的方式。投標(biāo)報價由構(gòu)成工程實體的工程量清單費用、非競爭性費用、競爭性費用三大塊組成，為快捷準確的評標(biāo)提供方便。即便是無標(biāo)底評標(biāo)，也應(yīng)該編制標(biāo)底以發(fā)揮其評標(biāo)時的參考作用。
5.推進企業(yè)成本定額及相應(yīng)工法制度建設(shè)
所謂企業(yè)成本定額是指企業(yè)在正常施工條件下，確定完成一定計量單位分期工程所需人工、材料、機械臺班消耗量的價格標(biāo)準。所謂工法是指“以工程為對象、以工藝為核心、運用系統(tǒng)工程的原理，把先進技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來，經(jīng)過工程實踐形成的綜合配套的施工方法”。
來源：中國國際招標(biāo)網(wǎng)
中國國際招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)友在社區(qū)中發(fā)帖探討完善最低價中標(biāo)法的問題，認為真正要在全國范圍內(nèi)，應(yīng)積極從體制機制、法律法規(guī)、宏觀政策、市場環(huán)境等方面加以改善與創(chuàng)新。
1.完善法律法規(guī)制度
當(dāng)前，實施最低價中標(biāo)過程中存在的最主要問題、也是應(yīng)重點研究并花大力氣解決的問題，仍然是不計成本的低價惡性競爭現(xiàn)象。建筑市場的供求關(guān)系嚴重失衡，施工企業(yè)的生產(chǎn)能力明顯過剩，要嚴把市場準入關(guān)，健全市場清出機制。對于有掛靠、轉(zhuǎn)包、買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、偷工減料等非法行為，或者發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，以及不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準等違法違規(guī)行為的企業(yè)或者個人，都要嚴肅依法作出罰款、降低資質(zhì)等級、停業(yè)整頓或吊銷資質(zhì)證書等處罰。進一步加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，培育和規(guī)范工程質(zhì)量檢測、建筑司法鑒定、保險代理等中介服務(wù)機構(gòu)。進一步建立健全項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制以及招標(biāo)代理機構(gòu)責(zé)任制、質(zhì)量問題終身追究制等法律法規(guī)。執(zhí)法必嚴，違法必究。
2.健全失信懲罰機制
可以從投標(biāo)人的資質(zhì)信譽和履約能力兩方面入手，建立誠信體系，將企業(yè)的注冊資本金、固定資產(chǎn)情況作為履行合同的能力加以考核。同時，對企業(yè)依法履行合同，依法納稅，良好的銀行信用等，作為資信考核。在評標(biāo)過程中，把投標(biāo)人的誠信度作為評標(biāo)的一個重要部分。對投標(biāo)者資格嚴格審查，確保投標(biāo)者都有能力完成工程。
3.建立風(fēng)險轉(zhuǎn)移體系
大力宣傳實行工程保險制度，制定保險費用來源和分攤的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)缺乏保險意識的現(xiàn)狀，使保險對工程風(fēng)險起到事前事中控制作用。推行建筑工程險、安裝工程險和工程質(zhì)量保險制度，用經(jīng)濟手段規(guī)范市場主體行為。
4.建立設(shè)計賠償和設(shè)計保險制度
為了防止因施工圖紙深度不夠、交代不清而引起的報價誤算、漏項等不反映真實報價情況的發(fā)生，所有工程一律采用實物工程量清單招標(biāo)的方式。投標(biāo)報價由構(gòu)成工程實體的工程量清單費用、非競爭性費用、競爭性費用三大塊組成，為快捷準確的評標(biāo)提供方便。即便是無標(biāo)底評標(biāo)，也應(yīng)該編制標(biāo)底以發(fā)揮其評標(biāo)時的參考作用。
5.推進企業(yè)成本定額及相應(yīng)工法制度建設(shè)
所謂企業(yè)成本定額是指企業(yè)在正常施工條件下，確定完成一定計量單位分期工程所需人工、材料、機械臺班消耗量的價格標(biāo)準。所謂工法是指“以工程為對象、以工藝為核心、運用系統(tǒng)工程的原理，把先進技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來，經(jīng)過工程實踐形成的綜合配套的施工方法”。
來源：中國國際招標(biāo)網(wǎng)
