評標細節(jié)應(yīng)嚴格保密
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發(fā)布日期：2010年07月07日
為了更好地體現(xiàn)政府采購的公開、公平、公正，一些政府采購代理機構(gòu)進行過這樣的嘗試：直播整個評標過程。那么，政府采購的評標過程到底是否適合公開？
過程保密 評標更公正
某市政府采購代理機構(gòu)的負責人曾向《政府采購信息報》記者透露，在一個空調(diào)設(shè)備項目評審結(jié)束后的第二天，便有未中標的供應(yīng)商給市委領(lǐng)導(dǎo)寫信反映該項目在評標環(huán)節(jié)存在諸多問題?！白屓艘庀氩坏降氖?，這家供應(yīng)商對中標人的各項得分了如指掌，甚至對評標現(xiàn)場采購人代表的發(fā)言以及專家的打分細節(jié)也都非常了解。雖然供應(yīng)商反映的問題最終因為缺乏有力證據(jù)而沒有導(dǎo)致我們單位被處分，但卻使政府采購在市委領(lǐng)導(dǎo)那里留下了很不好的印象。所以，評標過程應(yīng)該嚴格保密?！边@位代理機構(gòu)的負責人感慨地對筆者說。
湖南省某政府采購代理機構(gòu)負責人表示，只有對評標過程保密才能更好地保證評標工作公平、公正地進行。
“評標過程應(yīng)該保密，尤其是評標專家的對話。因為在評標過程中，難免會出現(xiàn)‘有的供應(yīng)商投標中出現(xiàn)的問題只被個別專家發(fā)現(xiàn)，其他專家沒有發(fā)現(xiàn)’的情況，如果把發(fā)現(xiàn)問題的專家公開，可能會招來打擊報復(fù)，這將導(dǎo)致專家不敢說真話?！焙幽鲜÷尻柺姓少徶行闹魅卫铎o說。
嚴格保密是制度要求
法律專家指出，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的規(guī)定，評標委員會成員應(yīng)當對評標過程和結(jié)果以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密。評標委員會成員或者與評標活動有關(guān)的工作人員泄露有關(guān)投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收違法所得，可以并處３０００元以上５萬元以下的罰款；屬評標委員會成員的取消其評標委員會成員資格，不得再參加任何政府采購招標項目的評標，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。江蘇省的一位資深人士提醒，政府采購代理機構(gòu)的工作人員不僅要嚴于自律，而且還應(yīng)該提醒評標專家也要對評標過程進行保密。因為，目前許多政府采購的評標專家對政府采購的相關(guān)規(guī)定都不了解，保密意識也比較弱。
據(jù)了解，為了提高采購代理機構(gòu)工作人員的保密意識，不少地方專門出臺文件對評標過程的保密性進行重申。例如，《四川省政府采購當事人行為規(guī)范》 就要求采購代理機構(gòu)及其工作人員在政府采購活動中依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露評審的有關(guān)情況；《廣東省政府采購當事人行為規(guī)范》、《廣西壯族自治區(qū)政府采購當事人行為規(guī)則》、《揚州市政府采購當事人行為規(guī)范》、《徐州市市級政府采購當事人行為準則》也有類似的規(guī)定。
值得一提的是，一些集中采購機構(gòu)在制定內(nèi)部行為規(guī)范時，也就評標過程的保密予以了強調(diào)。例如，江蘇省宿遷市政府采購中心在其保密工作制度中規(guī)定：“評標必須在嚴格保密的情況下進行。凡與評標情況有接觸的任何人不得以任何形式將評標情況透露給與投標有關(guān)的單位或個人?！逼渌少徶行囊灿蓄愃频谋Ｃ芤?。
注重細節(jié) 廢紙也不能放過
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的規(guī)定，招標采購單位應(yīng)當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。那么，應(yīng)該如何保證評標在嚴格保密的情況下進行呢？
濟南市政府采購中心在其《安全保密制度》中規(guī)定，“中心評標區(qū)實行封閉式管理，嚴禁與評標無關(guān)人員進入……工作人員在政府采購業(yè)務(wù)工作中及其他正常的工作和生活交往中不得泄露采購業(yè)務(wù)秘密。”遼寧省營口市政府采購中心則提出了這樣的要求：采購中心工作人員都有保守秘密的義務(wù)……開標現(xiàn)場的各種材料，其他人員不得隨意帶走，由招標科負責收集整理，做好保密事項后，交由綜合科保存。
比較而言，北京市門頭溝區(qū)政府采購中心對評標工作提出的保密要求更加細致。該中心要求所有參加評標工作的人員，在評標期間必須認真執(zhí)行遵守文件、資料復(fù)印、借閱等管理制度，評標過程中的評標文件、資料及各種表格等只限于在評標規(guī)定的場所使用，不得外帶，不得復(fù)??；評標人員不得以口述、電話、傳真、書信等方式將有關(guān)的評標內(nèi)容（投標文件、評標情況、評標方式及進度等）透露給未參加評標的人員（包括親屬、朋友、同事等）和未參加評標的各級領(lǐng)導(dǎo)，不得擅自對外公布評標的一切情況。不能向評委所在單位匯報評標情況，當本單位領(lǐng)導(dǎo)主動詢問時應(yīng)不予答復(fù)。不得將評標資料帶回家；評標中產(chǎn)生的廢紙、廢表格、廢草稿等，要集中存放，由會務(wù)組統(tǒng)一銷毀；如發(fā)現(xiàn)資料遺失等問題時，應(yīng)及時向會務(wù)組報告……
來源：政府采購信息報
過程保密 評標更公正
某市政府采購代理機構(gòu)的負責人曾向《政府采購信息報》記者透露，在一個空調(diào)設(shè)備項目評審結(jié)束后的第二天，便有未中標的供應(yīng)商給市委領(lǐng)導(dǎo)寫信反映該項目在評標環(huán)節(jié)存在諸多問題?！白屓艘庀氩坏降氖?，這家供應(yīng)商對中標人的各項得分了如指掌，甚至對評標現(xiàn)場采購人代表的發(fā)言以及專家的打分細節(jié)也都非常了解。雖然供應(yīng)商反映的問題最終因為缺乏有力證據(jù)而沒有導(dǎo)致我們單位被處分，但卻使政府采購在市委領(lǐng)導(dǎo)那里留下了很不好的印象。所以，評標過程應(yīng)該嚴格保密?！边@位代理機構(gòu)的負責人感慨地對筆者說。
湖南省某政府采購代理機構(gòu)負責人表示，只有對評標過程保密才能更好地保證評標工作公平、公正地進行。
“評標過程應(yīng)該保密，尤其是評標專家的對話。因為在評標過程中，難免會出現(xiàn)‘有的供應(yīng)商投標中出現(xiàn)的問題只被個別專家發(fā)現(xiàn)，其他專家沒有發(fā)現(xiàn)’的情況，如果把發(fā)現(xiàn)問題的專家公開，可能會招來打擊報復(fù)，這將導(dǎo)致專家不敢說真話?！焙幽鲜÷尻柺姓少徶行闹魅卫铎o說。
嚴格保密是制度要求
法律專家指出，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的規(guī)定，評標委員會成員應(yīng)當對評標過程和結(jié)果以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密。評標委員會成員或者與評標活動有關(guān)的工作人員泄露有關(guān)投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收違法所得，可以并處３０００元以上５萬元以下的罰款；屬評標委員會成員的取消其評標委員會成員資格，不得再參加任何政府采購招標項目的評標，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。江蘇省的一位資深人士提醒，政府采購代理機構(gòu)的工作人員不僅要嚴于自律，而且還應(yīng)該提醒評標專家也要對評標過程進行保密。因為，目前許多政府采購的評標專家對政府采購的相關(guān)規(guī)定都不了解，保密意識也比較弱。
據(jù)了解，為了提高采購代理機構(gòu)工作人員的保密意識，不少地方專門出臺文件對評標過程的保密性進行重申。例如，《四川省政府采購當事人行為規(guī)范》 就要求采購代理機構(gòu)及其工作人員在政府采購活動中依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露評審的有關(guān)情況；《廣東省政府采購當事人行為規(guī)范》、《廣西壯族自治區(qū)政府采購當事人行為規(guī)則》、《揚州市政府采購當事人行為規(guī)范》、《徐州市市級政府采購當事人行為準則》也有類似的規(guī)定。
值得一提的是，一些集中采購機構(gòu)在制定內(nèi)部行為規(guī)范時，也就評標過程的保密予以了強調(diào)。例如，江蘇省宿遷市政府采購中心在其保密工作制度中規(guī)定：“評標必須在嚴格保密的情況下進行。凡與評標情況有接觸的任何人不得以任何形式將評標情況透露給與投標有關(guān)的單位或個人?！逼渌少徶行囊灿蓄愃频谋Ｃ芤?。
注重細節(jié) 廢紙也不能放過
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的規(guī)定，招標采購單位應(yīng)當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。那么，應(yīng)該如何保證評標在嚴格保密的情況下進行呢？
濟南市政府采購中心在其《安全保密制度》中規(guī)定，“中心評標區(qū)實行封閉式管理，嚴禁與評標無關(guān)人員進入……工作人員在政府采購業(yè)務(wù)工作中及其他正常的工作和生活交往中不得泄露采購業(yè)務(wù)秘密。”遼寧省營口市政府采購中心則提出了這樣的要求：采購中心工作人員都有保守秘密的義務(wù)……開標現(xiàn)場的各種材料，其他人員不得隨意帶走，由招標科負責收集整理，做好保密事項后，交由綜合科保存。
比較而言，北京市門頭溝區(qū)政府采購中心對評標工作提出的保密要求更加細致。該中心要求所有參加評標工作的人員，在評標期間必須認真執(zhí)行遵守文件、資料復(fù)印、借閱等管理制度，評標過程中的評標文件、資料及各種表格等只限于在評標規(guī)定的場所使用，不得外帶，不得復(fù)??；評標人員不得以口述、電話、傳真、書信等方式將有關(guān)的評標內(nèi)容（投標文件、評標情況、評標方式及進度等）透露給未參加評標的人員（包括親屬、朋友、同事等）和未參加評標的各級領(lǐng)導(dǎo)，不得擅自對外公布評標的一切情況。不能向評委所在單位匯報評標情況，當本單位領(lǐng)導(dǎo)主動詢問時應(yīng)不予答復(fù)。不得將評標資料帶回家；評標中產(chǎn)生的廢紙、廢表格、廢草稿等，要集中存放，由會務(wù)組統(tǒng)一銷毀；如發(fā)現(xiàn)資料遺失等問題時，應(yīng)及時向會務(wù)組報告……
來源：政府采購信息報
