如何科學(xué)地確定價格指標(biāo)的“評標(biāo)基準(zhǔn)價”
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發(fā)布日期：2010年07月21日
無論是何種評標(biāo)方式，價格指標(biāo)都是非常重要的評審因素，如在“最低評標(biāo)價法”中，在投標(biāo)人全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，價格指標(biāo)是唯一的評審因素；而在“綜合評分法”及“性價比法”等評標(biāo)方法中，價格指標(biāo)也占有30%-60%的絕對高分值比重。由此可見，如何科學(xué)合理地確定一個用于“評價和衡量”投標(biāo)報價競爭力大小的“評標(biāo)基準(zhǔn)價”，對于政府采購評標(biāo)工作的公平合理性是非常重要的?？稍趯嶋H工作中，各種不重視、不科學(xué)、不合理確定“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的現(xiàn)象比較普遍。這就有必要加大調(diào)研、探討、交流力度，以便更加科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、完善價格指標(biāo)的評審行為。
實際工作中比較常見的幾種“評標(biāo)基準(zhǔn)價”確定方式
以采購項目的市場平均價為基礎(chǔ)確定“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。這種方式是以采購項目的現(xiàn)行市場銷售價為基礎(chǔ)，通過對采購項目的多個不同供應(yīng)對象所提供的市場價進行簡單的算術(shù)平均，得出采購項目的平均市場價，并以此市場平均價作為投標(biāo)人報價的評審“基準(zhǔn)價”。
以所有投標(biāo)人的平均報價為基礎(chǔ)確定“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。這種方式先是將截至標(biāo)書受理終止日的所有有效標(biāo)書的報價進行匯總(進行資格后審的標(biāo)書，必須在資格審查結(jié)束后，以所有合格標(biāo)書中的投標(biāo)報價進行匯總)，再對匯總后的投標(biāo)報價進行算術(shù)平均，并以該平均報價作為采購項目投標(biāo)報價的“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。
以剔除最高及最低投標(biāo)報價后的平均報價為基礎(chǔ)確定“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。這種“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的確定方法與上述以平均投標(biāo)報價為基礎(chǔ)的確定方法基本相同，所不同的是該方法針對投標(biāo)人較多的實際（一般有效或合格投標(biāo)人超過5人），以及投標(biāo)報價跨度較大等情況，剔除投標(biāo)報價中的最高報價以及最低報價后，以其他中間報價的平均數(shù)，作為價格指標(biāo)的“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。
通過編制價格標(biāo)底的方式確定“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。這種方式是通過聘請專家或?qū)I(yè)的中介機構(gòu)，對采購項目的價格合理編制標(biāo)底，并以此標(biāo)底價作為供應(yīng)商投標(biāo)價格的“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。
以采購預(yù)算為基礎(chǔ)確定一個最高限價作為“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。一般來說，任何采購項目都有一個采購預(yù)算，投標(biāo)人的報價如果超出采購預(yù)算，且采購人不能承受的，一般要作廢標(biāo)處理?？梢姡少忣A(yù)算對投標(biāo)人的投標(biāo)報價具有一種初始的約束力。對此，有些采購代理機構(gòu)就以項目的采購預(yù)算作為基數(shù)，同時通過分析或?qū)︻A(yù)算打一定的折扣后，以此作為最高采購限價，并以此作為投標(biāo)報價的“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。
對招標(biāo)人確定的最高限價，以及所有投標(biāo)人的平均報價各取一定的比例共同組合成“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。這種方式通盤考慮了招標(biāo)人對最高采購價的限制情理，以及投標(biāo)人的投標(biāo)報價情況，通過各取一定比例的辦法，綜合確定價格指標(biāo)的評審基準(zhǔn)價。全面考慮了不同利益群體的正當(dāng)權(quán)益。舉例來說，對招標(biāo)采購機構(gòu)確定的最高限價，可以通過“抽簽”等隨機的方式確定一定比例記入基準(zhǔn)價中，如30%，而其他的70%的基準(zhǔn)價則由投標(biāo)人的平均報價組成。
不科學(xué)確定“評標(biāo)基準(zhǔn)價”容易產(chǎn)生的多種弊端
僅以投標(biāo)人的平均報價作為“基準(zhǔn)價”的，容易導(dǎo)致中標(biāo)價偏離或突破采購預(yù)算的合理約束。對采購人來說，他們希望實現(xiàn)的采購價一般是在采購預(yù)算的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，并以“合理低價”采購，下浮率太大，容易影響采購項目的質(zhì)量；下浮率過小，體現(xiàn)不出政府采購的節(jié)約效果。這樣，采購人就希望能用預(yù)算來控制和約束中標(biāo)價。而對投標(biāo)人來說，他們在作出投標(biāo)報價決策時，都會有他們自己的多種不同的心態(tài)和宗旨，如，有的出于考慮如何使自己獲取最大限度的利潤空間，因而，在投標(biāo)時就作出較高的投標(biāo)報價；而有的則出于非中標(biāo)不同的心態(tài)，于是就惡意投標(biāo)，作出“低價”搶標(biāo)的決策等等。這樣，有時有的投標(biāo)人會報出高價，有時有的投標(biāo)人會報出低價，但都不是出于正常經(jīng)營需要，因而，如果僅僅以投標(biāo)人投標(biāo)報價的平均數(shù)作為“評標(biāo)基準(zhǔn)價”，不僅使得這個“基準(zhǔn)價”會容易偏離以正常市場水準(zhǔn)編制的采購預(yù)算，如，當(dāng)遇到報高價的供應(yīng)商時，這個“基準(zhǔn)價”就偏離，如遇到有報低價的供應(yīng)商時，則這個“基準(zhǔn)價”就偏低，而且，這種僅以投標(biāo)人的報價確定的“基準(zhǔn)價”，僅考慮了投標(biāo)人一方的權(quán)益因素，而很少或就沒有考慮到采購人的采購需求，這樣，以這種“基準(zhǔn)價”來評標(biāo)，其中標(biāo)價很可能就會出現(xiàn)采購價嚴(yán)重背離采購預(yù)算的問題。
僅以隨時變化的市場平均價作為“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的，容易影響評價標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性。所謂的市場平均價，就是某個采購項目在采購時點的平均市場供應(yīng)價，它是采購代理機構(gòu)在對不同的供應(yīng)商的銷售價進行人為了解的基礎(chǔ)上作出的“參考價”，因而，隨著了解對象的不同，該平均價就有不同的取值，這樣，以一個隨著調(diào)查時點、調(diào)查對象的不同而隨時發(fā)生變化的“市場平均值”來作為標(biāo)書的評價標(biāo)準(zhǔn)，就明顯不夠公開，缺乏作為評審標(biāo)準(zhǔn)必須具有相對固定性、確定性和嚴(yán)肅性。
僅以事先編制的“標(biāo)底”作為“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的，體現(xiàn)不出投標(biāo)人的特殊競爭優(yōu)勢。由于一般的標(biāo)底都是由采購人或其采購代理機構(gòu)根據(jù)采購項目的基本情況，以及項目的成本構(gòu)成要素等情況編制的，或聘請第三方專業(yè)性中介機構(gòu)代為編制的，這種“標(biāo)底”一般很少考慮甚至于有的就沒有考慮投標(biāo)人所能提供的特殊服務(wù)項目，也就是說，“標(biāo)底”一般體現(xiàn)不出投標(biāo)人的獨特競爭優(yōu)勢，因而，如果僅僅以標(biāo)底作為“評標(biāo)基準(zhǔn)價”，有時就會影響到投標(biāo)人的公平競爭。
僅以采購預(yù)算的一定百分比作為“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的，容易導(dǎo)致評審標(biāo)準(zhǔn)喪失原則性。有的采購人或其采購代理機構(gòu)，他們在確定價格指標(biāo)的評審基準(zhǔn)價時，方法非常簡單，僅僅是在項目采購預(yù)算的基礎(chǔ)上，隨意打一個折扣后就作為價格競爭力的評價標(biāo)準(zhǔn)。如預(yù)算價為1000萬元的采購項目，打了10%的折扣后，就以900萬元作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。大家從中可見，這種通過打折扣來確定基準(zhǔn)價的方式，明顯帶有隨意性，折扣率的大小將決定著基準(zhǔn)價的大小，折扣率過大，采購價偏低，折扣率過小，采購價可能偏高。這樣，這種方法所確定的評價標(biāo)準(zhǔn)就喪失了應(yīng)有的原則性。
科學(xué)確定“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的基本原則
采購人的控制價與投標(biāo)人的投標(biāo)報價統(tǒng)籌兼顧的原則。政府采購活動的宗旨是要保護所有采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，既不能為了采購人利益而拼命“殺價”，全然不顧供應(yīng)商的合理利潤空間；也不能為了保護供應(yīng)商的利益，而放棄為采購人節(jié)約采購資金。為此，采購人或其采購代理機構(gòu)在確定方法對投標(biāo)人投標(biāo)報價進行評審時，就不能不考慮供應(yīng)商的投標(biāo)價，以認(rèn)同他們的合理利潤空間。也就是說，評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定必須兼顧采購人和投標(biāo)人的雙方利益。
市場供應(yīng)價與采購預(yù)算價相結(jié)合的原則。眾所周知，采購項目的預(yù)算一般都是在上一個年度的年底就編制完成，而采購項目的預(yù)算編制時點與項目的采購時點之間，一般情況下都會有一定的時間差，因而，一個項目的采購價究竟多少，還必須取決于項目采購時的市場價格波動情況。這樣，在制定評標(biāo)的基準(zhǔn)價時，就必要同時結(jié)合和參考市場供應(yīng)價與采購項目的預(yù)算價。
項目的標(biāo)底價與投標(biāo)人的投標(biāo)報價相結(jié)合的原則。一般來說，一個項目的標(biāo)底價，是由項目的基本成本及合理的利潤空間構(gòu)成的，項目的標(biāo)底價基本上能客觀地衡量一個項目的采購價格水平，供應(yīng)商的報價越是接近標(biāo)底，競爭力就越強，而無論是高還是低，只要偏高標(biāo)底，其競爭力就越弱。因此，制定評標(biāo)的基準(zhǔn)價必須要將投標(biāo)報價與標(biāo)底進行有機結(jié)合。
科學(xué)確定“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的方法
無論是從理論上來講，還是從客觀實際情況來看，只要投標(biāo)人的報價在采購項目的合理取值范圍內(nèi)，無論其“偏離”標(biāo)底價多高或多低，采購人都必須要從這些合格的投標(biāo)人中選擇一位“相對”最佳的供應(yīng)商作為中標(biāo)人。因此“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的確定，不僅要結(jié)合采購人或其采購代理機構(gòu)確定的最高限價，或標(biāo)底價，或預(yù)算價等，更重要的是必須要結(jié)合投標(biāo)人的投標(biāo)報價。而面對這些需要考慮的眾多因素，其所涉及的投標(biāo)報價的競爭力大小有很多，其影響力大小也高低不一，如果全盤考慮所有的影響因素，那么，“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的確定就比較繁瑣，鑒于這種現(xiàn)狀，我們可以按政府采購業(yè)務(wù)所涉及到的權(quán)益當(dāng)事人進行分類考慮，如，可以將權(quán)益當(dāng)事人分為兩類，即采購人、供應(yīng)商兩類，而每類當(dāng)事人各選一項最重要的、最能代表當(dāng)事人權(quán)益的一項因素來作為價格指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)，再將各類權(quán)益當(dāng)事人所考慮的事項或因素按一定的比例組合而成“評價基準(zhǔn)價”。具體來說，在涉及采購人的諸多價格因素中，如標(biāo)底價、預(yù)算價、最高限價等因素，可以只選擇其中一個最重要的因素給予考慮，如有標(biāo)底價的可以選擇標(biāo)底價，無標(biāo)底價的可以選擇最高采購限價；對涉及供應(yīng)商的諸多因素中，可以選擇投標(biāo)報價。然后再將體現(xiàn)采購人利益的最高采購限價，以及體現(xiàn)投標(biāo)人利益的投標(biāo)平均價這兩個因素，按事前確定的比例共同組合成“基準(zhǔn)價”。按照這種思路，“評標(biāo)基準(zhǔn)價”就可確定如下：項目評標(biāo)基準(zhǔn)價=最高限價(或標(biāo)底價等)X采購人權(quán)重比例+平均投標(biāo)報價X(1-采購人權(quán)重比例)。其中，采購人權(quán)重比例可以通過隨機抽選產(chǎn)生。平均投標(biāo)報價是所有有效投標(biāo)報價的平均數(shù)。當(dāng)投標(biāo)人較多時，可剔除最高報價及最低報價后，以其他報價計算平均數(shù)；當(dāng)投標(biāo)人少于5人時，可直接進行計算平均報價。這樣按上述公式確定的“評標(biāo)基準(zhǔn)價”，既考慮了采購人的權(quán)益，又結(jié)合了所有投標(biāo)人的具體報價情況，能夠較為實際地評價現(xiàn)有投標(biāo)人的價格競爭力大小，具有一定的科學(xué)合理性。
來源：貴州省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)
實際工作中比較常見的幾種“評標(biāo)基準(zhǔn)價”確定方式
以采購項目的市場平均價為基礎(chǔ)確定“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。這種方式是以采購項目的現(xiàn)行市場銷售價為基礎(chǔ)，通過對采購項目的多個不同供應(yīng)對象所提供的市場價進行簡單的算術(shù)平均，得出采購項目的平均市場價，并以此市場平均價作為投標(biāo)人報價的評審“基準(zhǔn)價”。
以所有投標(biāo)人的平均報價為基礎(chǔ)確定“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。這種方式先是將截至標(biāo)書受理終止日的所有有效標(biāo)書的報價進行匯總(進行資格后審的標(biāo)書，必須在資格審查結(jié)束后，以所有合格標(biāo)書中的投標(biāo)報價進行匯總)，再對匯總后的投標(biāo)報價進行算術(shù)平均，并以該平均報價作為采購項目投標(biāo)報價的“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。
以剔除最高及最低投標(biāo)報價后的平均報價為基礎(chǔ)確定“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。這種“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的確定方法與上述以平均投標(biāo)報價為基礎(chǔ)的確定方法基本相同，所不同的是該方法針對投標(biāo)人較多的實際（一般有效或合格投標(biāo)人超過5人），以及投標(biāo)報價跨度較大等情況，剔除投標(biāo)報價中的最高報價以及最低報價后，以其他中間報價的平均數(shù)，作為價格指標(biāo)的“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。
通過編制價格標(biāo)底的方式確定“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。這種方式是通過聘請專家或?qū)I(yè)的中介機構(gòu)，對采購項目的價格合理編制標(biāo)底，并以此標(biāo)底價作為供應(yīng)商投標(biāo)價格的“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。
以采購預(yù)算為基礎(chǔ)確定一個最高限價作為“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。一般來說，任何采購項目都有一個采購預(yù)算，投標(biāo)人的報價如果超出采購預(yù)算，且采購人不能承受的，一般要作廢標(biāo)處理?？梢姡少忣A(yù)算對投標(biāo)人的投標(biāo)報價具有一種初始的約束力。對此，有些采購代理機構(gòu)就以項目的采購預(yù)算作為基數(shù)，同時通過分析或?qū)︻A(yù)算打一定的折扣后，以此作為最高采購限價，并以此作為投標(biāo)報價的“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。
對招標(biāo)人確定的最高限價，以及所有投標(biāo)人的平均報價各取一定的比例共同組合成“評標(biāo)基準(zhǔn)價”。這種方式通盤考慮了招標(biāo)人對最高采購價的限制情理，以及投標(biāo)人的投標(biāo)報價情況，通過各取一定比例的辦法，綜合確定價格指標(biāo)的評審基準(zhǔn)價。全面考慮了不同利益群體的正當(dāng)權(quán)益。舉例來說，對招標(biāo)采購機構(gòu)確定的最高限價，可以通過“抽簽”等隨機的方式確定一定比例記入基準(zhǔn)價中，如30%，而其他的70%的基準(zhǔn)價則由投標(biāo)人的平均報價組成。
不科學(xué)確定“評標(biāo)基準(zhǔn)價”容易產(chǎn)生的多種弊端
僅以投標(biāo)人的平均報價作為“基準(zhǔn)價”的，容易導(dǎo)致中標(biāo)價偏離或突破采購預(yù)算的合理約束。對采購人來說，他們希望實現(xiàn)的采購價一般是在采購預(yù)算的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，并以“合理低價”采購，下浮率太大，容易影響采購項目的質(zhì)量；下浮率過小，體現(xiàn)不出政府采購的節(jié)約效果。這樣，采購人就希望能用預(yù)算來控制和約束中標(biāo)價。而對投標(biāo)人來說，他們在作出投標(biāo)報價決策時，都會有他們自己的多種不同的心態(tài)和宗旨，如，有的出于考慮如何使自己獲取最大限度的利潤空間，因而，在投標(biāo)時就作出較高的投標(biāo)報價；而有的則出于非中標(biāo)不同的心態(tài)，于是就惡意投標(biāo)，作出“低價”搶標(biāo)的決策等等。這樣，有時有的投標(biāo)人會報出高價，有時有的投標(biāo)人會報出低價，但都不是出于正常經(jīng)營需要，因而，如果僅僅以投標(biāo)人投標(biāo)報價的平均數(shù)作為“評標(biāo)基準(zhǔn)價”，不僅使得這個“基準(zhǔn)價”會容易偏離以正常市場水準(zhǔn)編制的采購預(yù)算，如，當(dāng)遇到報高價的供應(yīng)商時，這個“基準(zhǔn)價”就偏離，如遇到有報低價的供應(yīng)商時，則這個“基準(zhǔn)價”就偏低，而且，這種僅以投標(biāo)人的報價確定的“基準(zhǔn)價”，僅考慮了投標(biāo)人一方的權(quán)益因素，而很少或就沒有考慮到采購人的采購需求，這樣，以這種“基準(zhǔn)價”來評標(biāo)，其中標(biāo)價很可能就會出現(xiàn)采購價嚴(yán)重背離采購預(yù)算的問題。
僅以隨時變化的市場平均價作為“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的，容易影響評價標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性。所謂的市場平均價，就是某個采購項目在采購時點的平均市場供應(yīng)價，它是采購代理機構(gòu)在對不同的供應(yīng)商的銷售價進行人為了解的基礎(chǔ)上作出的“參考價”，因而，隨著了解對象的不同，該平均價就有不同的取值，這樣，以一個隨著調(diào)查時點、調(diào)查對象的不同而隨時發(fā)生變化的“市場平均值”來作為標(biāo)書的評價標(biāo)準(zhǔn)，就明顯不夠公開，缺乏作為評審標(biāo)準(zhǔn)必須具有相對固定性、確定性和嚴(yán)肅性。
僅以事先編制的“標(biāo)底”作為“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的，體現(xiàn)不出投標(biāo)人的特殊競爭優(yōu)勢。由于一般的標(biāo)底都是由采購人或其采購代理機構(gòu)根據(jù)采購項目的基本情況，以及項目的成本構(gòu)成要素等情況編制的，或聘請第三方專業(yè)性中介機構(gòu)代為編制的，這種“標(biāo)底”一般很少考慮甚至于有的就沒有考慮投標(biāo)人所能提供的特殊服務(wù)項目，也就是說，“標(biāo)底”一般體現(xiàn)不出投標(biāo)人的獨特競爭優(yōu)勢，因而，如果僅僅以標(biāo)底作為“評標(biāo)基準(zhǔn)價”，有時就會影響到投標(biāo)人的公平競爭。
僅以采購預(yù)算的一定百分比作為“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的，容易導(dǎo)致評審標(biāo)準(zhǔn)喪失原則性。有的采購人或其采購代理機構(gòu)，他們在確定價格指標(biāo)的評審基準(zhǔn)價時，方法非常簡單，僅僅是在項目采購預(yù)算的基礎(chǔ)上，隨意打一個折扣后就作為價格競爭力的評價標(biāo)準(zhǔn)。如預(yù)算價為1000萬元的采購項目，打了10%的折扣后，就以900萬元作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。大家從中可見，這種通過打折扣來確定基準(zhǔn)價的方式，明顯帶有隨意性，折扣率的大小將決定著基準(zhǔn)價的大小，折扣率過大，采購價偏低，折扣率過小，采購價可能偏高。這樣，這種方法所確定的評價標(biāo)準(zhǔn)就喪失了應(yīng)有的原則性。
科學(xué)確定“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的基本原則
采購人的控制價與投標(biāo)人的投標(biāo)報價統(tǒng)籌兼顧的原則。政府采購活動的宗旨是要保護所有采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，既不能為了采購人利益而拼命“殺價”，全然不顧供應(yīng)商的合理利潤空間；也不能為了保護供應(yīng)商的利益，而放棄為采購人節(jié)約采購資金。為此，采購人或其采購代理機構(gòu)在確定方法對投標(biāo)人投標(biāo)報價進行評審時，就不能不考慮供應(yīng)商的投標(biāo)價，以認(rèn)同他們的合理利潤空間。也就是說，評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定必須兼顧采購人和投標(biāo)人的雙方利益。
市場供應(yīng)價與采購預(yù)算價相結(jié)合的原則。眾所周知，采購項目的預(yù)算一般都是在上一個年度的年底就編制完成，而采購項目的預(yù)算編制時點與項目的采購時點之間，一般情況下都會有一定的時間差，因而，一個項目的采購價究竟多少，還必須取決于項目采購時的市場價格波動情況。這樣，在制定評標(biāo)的基準(zhǔn)價時，就必要同時結(jié)合和參考市場供應(yīng)價與采購項目的預(yù)算價。
項目的標(biāo)底價與投標(biāo)人的投標(biāo)報價相結(jié)合的原則。一般來說，一個項目的標(biāo)底價，是由項目的基本成本及合理的利潤空間構(gòu)成的，項目的標(biāo)底價基本上能客觀地衡量一個項目的采購價格水平，供應(yīng)商的報價越是接近標(biāo)底，競爭力就越強，而無論是高還是低，只要偏高標(biāo)底，其競爭力就越弱。因此，制定評標(biāo)的基準(zhǔn)價必須要將投標(biāo)報價與標(biāo)底進行有機結(jié)合。
科學(xué)確定“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的方法
無論是從理論上來講，還是從客觀實際情況來看，只要投標(biāo)人的報價在采購項目的合理取值范圍內(nèi)，無論其“偏離”標(biāo)底價多高或多低，采購人都必須要從這些合格的投標(biāo)人中選擇一位“相對”最佳的供應(yīng)商作為中標(biāo)人。因此“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的確定，不僅要結(jié)合采購人或其采購代理機構(gòu)確定的最高限價，或標(biāo)底價，或預(yù)算價等，更重要的是必須要結(jié)合投標(biāo)人的投標(biāo)報價。而面對這些需要考慮的眾多因素，其所涉及的投標(biāo)報價的競爭力大小有很多，其影響力大小也高低不一，如果全盤考慮所有的影響因素，那么，“評標(biāo)基準(zhǔn)價”的確定就比較繁瑣，鑒于這種現(xiàn)狀，我們可以按政府采購業(yè)務(wù)所涉及到的權(quán)益當(dāng)事人進行分類考慮，如，可以將權(quán)益當(dāng)事人分為兩類，即采購人、供應(yīng)商兩類，而每類當(dāng)事人各選一項最重要的、最能代表當(dāng)事人權(quán)益的一項因素來作為價格指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)，再將各類權(quán)益當(dāng)事人所考慮的事項或因素按一定的比例組合而成“評價基準(zhǔn)價”。具體來說，在涉及采購人的諸多價格因素中，如標(biāo)底價、預(yù)算價、最高限價等因素，可以只選擇其中一個最重要的因素給予考慮，如有標(biāo)底價的可以選擇標(biāo)底價，無標(biāo)底價的可以選擇最高采購限價；對涉及供應(yīng)商的諸多因素中，可以選擇投標(biāo)報價。然后再將體現(xiàn)采購人利益的最高采購限價，以及體現(xiàn)投標(biāo)人利益的投標(biāo)平均價這兩個因素，按事前確定的比例共同組合成“基準(zhǔn)價”。按照這種思路，“評標(biāo)基準(zhǔn)價”就可確定如下：項目評標(biāo)基準(zhǔn)價=最高限價(或標(biāo)底價等)X采購人權(quán)重比例+平均投標(biāo)報價X(1-采購人權(quán)重比例)。其中，采購人權(quán)重比例可以通過隨機抽選產(chǎn)生。平均投標(biāo)報價是所有有效投標(biāo)報價的平均數(shù)。當(dāng)投標(biāo)人較多時，可剔除最高報價及最低報價后，以其他報價計算平均數(shù)；當(dāng)投標(biāo)人少于5人時，可直接進行計算平均報價。這樣按上述公式確定的“評標(biāo)基準(zhǔn)價”，既考慮了采購人的權(quán)益，又結(jié)合了所有投標(biāo)人的具體報價情況，能夠較為實際地評價現(xiàn)有投標(biāo)人的價格競爭力大小，具有一定的科學(xué)合理性。
來源：貴州省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)
