信息公告期限不得縮水
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發(fā)布日期：2010年09月21日
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，信息公告的合法合規(guī)，越來(lái)越受到了各地采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的重視。因信息公告不合法而遭受供應(yīng)商質(zhì)疑投訴的采購(gòu)中心不在少數(shù)。采購(gòu)中心稍有不慎，就有可能因?yàn)榧?xì)小之處的粗心而引發(fā)投訴。
今年2月1日，某省衛(wèi)生部門(mén)新建的辦公大樓裝修完畢，欲采購(gòu)一批380萬(wàn)元的木質(zhì)辦公家具裝點(diǎn)氣派的新樓。經(jīng)過(guò)前期聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)需求的充分論證，該部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的采購(gòu)需求把握得十分到位，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研了解價(jià)格行情之后，該衛(wèi)生部門(mén)將該項(xiàng)目的采購(gòu)委托給了當(dāng)?shù)卣少?gòu)中心。2月19日，采購(gòu)中心就該項(xiàng)目在政府采購(gòu)指定宣傳媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告并同步公布招標(biāo)文件，至2月27日，共有9家當(dāng)?shù)丶巴獾丶揖吖?yīng)商參與了投標(biāo)。2月28日，該衛(wèi)生部門(mén)就招標(biāo)文件中的有關(guān)技術(shù)條款進(jìn)行了澄清說(shuō)明，并發(fā)布了更正公告。3月8日下午5時(shí)，采購(gòu)中心關(guān)閉網(wǎng)上投標(biāo)通道，停止了該項(xiàng)目的投標(biāo)。
但在截止投標(biāo)的第二天，W品牌位于北京的家具供應(yīng)商K向該采購(gòu)中心提出質(zhì)疑，質(zhì)疑理由為信息公告時(shí)間不足法定時(shí)間，耽誤了其投標(biāo)。采購(gòu)中心在答復(fù)中表示，雖然在項(xiàng)目投標(biāo)期間對(duì)招標(biāo)文件的部分條款進(jìn)行了澄清說(shuō)明，但已經(jīng)發(fā)布過(guò)更正公告，因此，項(xiàng)目在規(guī)定的投標(biāo)截止日期停止投標(biāo)符合規(guī)范要求。
供應(yīng)商K對(duì)采購(gòu)中心的答復(fù)十分不滿，并向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)投訴，稱(chēng)采購(gòu)中心的公開(kāi)招標(biāo)信息發(fā)布公告存在違法行為，嚴(yán)重侵犯了供應(yīng)商K應(yīng)該享有的合法權(quán)益。
該案例引發(fā)了關(guān)于兩個(gè)問(wèn)題的討論：第一，政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)公告發(fā)布期限應(yīng)為多長(zhǎng)時(shí)間？第二，招標(biāo)文件在發(fā)出期間做過(guò)澄清或者更正，采購(gòu)中心應(yīng)該如何作為？
招標(biāo)文件發(fā)布不得少于20日
《政府采購(gòu)法》第三十五條和《政府采購(gòu)貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十六條規(guī)定：“貨物和服務(wù)實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于二十日?！本褪钦f(shuō)，只要是以公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)，其公告發(fā)布時(shí)間均不得少于20天。
國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心有關(guān)人士表示，2009年2月只有28天，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)之前發(fā)布的招標(biāo)公告，要考慮到這個(gè)因素，切忌還以一個(gè)月30天來(lái)計(jì)算發(fā)布公告的日期。該人士分析，在該案例中，即使沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清說(shuō)明，該項(xiàng)目的投標(biāo)截止時(shí)間也不應(yīng)該是3月8日，而應(yīng)該是3月10日。何況在公告過(guò)程中又進(jìn)行了澄清說(shuō)明，因此投標(biāo)截止時(shí)間更應(yīng)該向后順延。
澄清應(yīng)于截止投標(biāo)15日前做出
有關(guān)專(zhuān)家表示，《政府采購(gòu)貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前做出。該案例中，由于招標(biāo)文件的澄清說(shuō)明是公告發(fā)布9天之后才做出的，按照公告必須不少于20日，且“招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前”計(jì)算，該項(xiàng)目的投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)該是在3月8日的基礎(chǔ)上順延7天，即在3月15日截止投標(biāo)才符合規(guī)定。
同時(shí)，該專(zhuān)家表示，當(dāng)投標(biāo)文件涉及澄清、說(shuō)明或者修改等事項(xiàng)時(shí)，除了要按照規(guī)定的時(shí)間期限發(fā)布公告和確定投標(biāo)截止時(shí)間外，還要及時(shí)在指定媒體上發(fā)布更正公告，并以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
今年2月1日，某省衛(wèi)生部門(mén)新建的辦公大樓裝修完畢，欲采購(gòu)一批380萬(wàn)元的木質(zhì)辦公家具裝點(diǎn)氣派的新樓。經(jīng)過(guò)前期聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)需求的充分論證，該部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的采購(gòu)需求把握得十分到位，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研了解價(jià)格行情之后，該衛(wèi)生部門(mén)將該項(xiàng)目的采購(gòu)委托給了當(dāng)?shù)卣少?gòu)中心。2月19日，采購(gòu)中心就該項(xiàng)目在政府采購(gòu)指定宣傳媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告并同步公布招標(biāo)文件，至2月27日，共有9家當(dāng)?shù)丶巴獾丶揖吖?yīng)商參與了投標(biāo)。2月28日，該衛(wèi)生部門(mén)就招標(biāo)文件中的有關(guān)技術(shù)條款進(jìn)行了澄清說(shuō)明，并發(fā)布了更正公告。3月8日下午5時(shí)，采購(gòu)中心關(guān)閉網(wǎng)上投標(biāo)通道，停止了該項(xiàng)目的投標(biāo)。
但在截止投標(biāo)的第二天，W品牌位于北京的家具供應(yīng)商K向該采購(gòu)中心提出質(zhì)疑，質(zhì)疑理由為信息公告時(shí)間不足法定時(shí)間，耽誤了其投標(biāo)。采購(gòu)中心在答復(fù)中表示，雖然在項(xiàng)目投標(biāo)期間對(duì)招標(biāo)文件的部分條款進(jìn)行了澄清說(shuō)明，但已經(jīng)發(fā)布過(guò)更正公告，因此，項(xiàng)目在規(guī)定的投標(biāo)截止日期停止投標(biāo)符合規(guī)范要求。
供應(yīng)商K對(duì)采購(gòu)中心的答復(fù)十分不滿，并向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)投訴，稱(chēng)采購(gòu)中心的公開(kāi)招標(biāo)信息發(fā)布公告存在違法行為，嚴(yán)重侵犯了供應(yīng)商K應(yīng)該享有的合法權(quán)益。
該案例引發(fā)了關(guān)于兩個(gè)問(wèn)題的討論：第一，政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)公告發(fā)布期限應(yīng)為多長(zhǎng)時(shí)間？第二，招標(biāo)文件在發(fā)出期間做過(guò)澄清或者更正，采購(gòu)中心應(yīng)該如何作為？
招標(biāo)文件發(fā)布不得少于20日
《政府采購(gòu)法》第三十五條和《政府采購(gòu)貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十六條規(guī)定：“貨物和服務(wù)實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于二十日?！本褪钦f(shuō)，只要是以公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)，其公告發(fā)布時(shí)間均不得少于20天。
國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心有關(guān)人士表示，2009年2月只有28天，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)之前發(fā)布的招標(biāo)公告，要考慮到這個(gè)因素，切忌還以一個(gè)月30天來(lái)計(jì)算發(fā)布公告的日期。該人士分析，在該案例中，即使沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清說(shuō)明，該項(xiàng)目的投標(biāo)截止時(shí)間也不應(yīng)該是3月8日，而應(yīng)該是3月10日。何況在公告過(guò)程中又進(jìn)行了澄清說(shuō)明，因此投標(biāo)截止時(shí)間更應(yīng)該向后順延。
澄清應(yīng)于截止投標(biāo)15日前做出
有關(guān)專(zhuān)家表示，《政府采購(gòu)貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前做出。該案例中，由于招標(biāo)文件的澄清說(shuō)明是公告發(fā)布9天之后才做出的，按照公告必須不少于20日，且“招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前”計(jì)算，該項(xiàng)目的投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)該是在3月8日的基礎(chǔ)上順延7天，即在3月15日截止投標(biāo)才符合規(guī)定。
同時(shí)，該專(zhuān)家表示，當(dāng)投標(biāo)文件涉及澄清、說(shuō)明或者修改等事項(xiàng)時(shí)，除了要按照規(guī)定的時(shí)間期限發(fā)布公告和確定投標(biāo)截止時(shí)間外，還要及時(shí)在指定媒體上發(fā)布更正公告，并以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
