項目經(jīng)理（建造師資質）在投標過程中的作用
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發(fā)布日期：2010年10月13日
在招標投標活動中，施工隊伍的選定與貨物類招標項目有一個根本的區(qū)別，就是由于產(chǎn)品生產(chǎn)場地的不同，需額外增加一項對投標人派駐施工現(xiàn)場管理人員的具體要求。
買一套設備或買一宗材料，產(chǎn)品的生產(chǎn)場地是供應商自己“家”即“工廠”，自上而下的管理層有廠長、管工藝技術的總工程師等，生產(chǎn)加工過程中具體負責的還有車間主任、管技術的副主任、質檢員、合格的生產(chǎn)工人等，在整個生產(chǎn)工序中層層有人把關，生產(chǎn)制造完成檢驗合格后運至招標人現(xiàn)場，由招標人驗收完整的生產(chǎn)產(chǎn)品后進行實地現(xiàn)場安裝。而建筑工程產(chǎn)品的“生產(chǎn)加工”地是在招標人自己“家”（施工現(xiàn)場，簡單的板式建筑除外），并在招標人現(xiàn)場進行人員管理和生產(chǎn)工序的管理以及制造加工，具體派駐的對“生產(chǎn)加工”（施工）全過程進行管理的人員也同時進入了招標人“家”。承包人派駐工地的項目經(jīng)理班子就是現(xiàn)場生產(chǎn)過程的整個管理系統(tǒng)。此時的項目經(jīng)理（建造師資質，此文還是延用《中華人民共和國招標投標法》的稱謂比較確切）相當于這個臨時現(xiàn)場加工廠的副廠長兼總工程師，即計劃經(jīng)濟時新建項目指揮部的副總指揮。
由于是挑選承包人到施工現(xiàn)場進行建筑施工，所以工程類項目招標對擬派項目部人員的要求即組建項目經(jīng)理班子是非常嚴格的，而且招標人也是比較重視的，同時在招標過程的評標中項目經(jīng)理班子也占有了相當比例的分值。
《中華人民共和國招標投標法》第二十七條：“投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等”。在這一條款里特別提出屬于建筑施工的，對擬派出的項目負責人與主要技術人員要提供簡歷和業(yè)績，就是針對工程類招標項目的這一特殊性提出的。
鑒于對招標人來說是在自己家干活，那么了解這個項目經(jīng)理班子對招標人來講就顯得十分重要。而建筑產(chǎn)品不是千篇一律，不像制造廠生產(chǎn)的產(chǎn)品一樣。工廠制造產(chǎn)品一般基本定型，沒聽說有誰今天產(chǎn)電腦，明天造機床的。而建筑產(chǎn)品往往不同，它各有各樣，招標的項目同是房屋建筑也是各不相同，建一個大型體育場館與經(jīng)濟實用房有很大的不同。這就決定了招標人對項目經(jīng)理班子的認可程度應該是很高的，他們要了解派駐人員是否能夠勝任本次招標的工程建設項目，并對施工管理以及是否具有相應施工能力進行考察和選定。
由于以上原因，擬派項目經(jīng)理就是整個建筑施工的核心人物。而且項目經(jīng)理的工作能力直接影響到工程建設中項目管理、工期、質量、安全目標以及投資控制。由于投標時項目經(jīng)理還在其他施工工地而不可能全力以赴地參與整個招標投標全過程，可項目經(jīng)理又必須對招標項目有所了解，招標人又無疑需要了解這個施工隊伍的領導人，而且項目經(jīng)理如果進入項目太晚又會對投標造成一定的影響，鑒于此，筆者將項目經(jīng)理在投標過程中的工作內容以及應發(fā)揮的作用，按招標程序簡單陳述如下：
1、熟讀招標文件
投標人購買招標文件后，應首先考慮本工程工期，結合自己家各項目經(jīng)理特點和能力確定合格項目經(jīng)理，就象上一個新項目找一個生產(chǎn)總指揮一樣。認定項目經(jīng)理后，無論此時的這個項目經(jīng)理有多忙，都應當抽出時間熟讀招標文件，認真看圖，盡快了解項目狀況，分析項目的特點和施工中的難點，提出對招標文件的質疑，對本工程的情況提出簡單書面建議和意見，便于本企業(yè)編制投標文件的專職人員（此文中簡稱“投標小組”）組織后面投標工作的實施。
此時的項目經(jīng)理不能因為正在別的工地忙而忽略了正在準備參與的項目，除非不想奪標，不然，他必須拿出精力熟讀招標文件、查閱圖紙，并寫出書面建議和意見，給投標小組編制施工組織設計提供依據(jù)，同時也表示對下一個項目的積極回應，不能對領導的信任不管不顧。
2、審查修改施工組織設計方案
做為投標人派駐的本項目部經(jīng)理，應該了解你所負責的建筑工程的特點和特征，親自認真參與審查編制施工組織設計。在投標小組按照本工程項目經(jīng)理提出的書面建議和意見將施工組織設計方案的初稿提交后，項目經(jīng)理應該在此基礎上認真加以審查和修改，尤其是對工程特點以及需控制的重點、難點工程進行分析，確定所采用的技術標準；工期、質量、安全目標；施工組織網(wǎng)絡關鍵線路以及工程進度計劃；主要施工方案以及實現(xiàn)工期、質量、安全、環(huán)保目標和投資控制等方面的措施等內容進行優(yōu)化和陳述。
只由投標小組來編制投標文件，由于對工程特點的不了解導致在編制投標文件中出現(xiàn)很多的問題。諸如將其他工程的施工工藝硬按在本工程上而出現(xiàn)很多的笑話，在這里重申評標委員會成員會挑出來給其減分，不能有僥幸心理。本著對工作負責的態(tài)度，施工組織設計必須由項目經(jīng)理來審查和修改，并由施工企業(yè)制訂的項目經(jīng)理負責制來進行實施和約束。
3、參加開標會
工程類招標開標時要求項目經(jīng)理參加是一點都不過分的，如果招標文件中要求項目經(jīng)理“必須”參加開標會，那么這一條能夠認定是實質性條件而無可厚非，做為本項目派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理必須參加。如果現(xiàn)場開標審查證書確定資格時沒有看到項目經(jīng)理參加，投標文件應予以退回。如果招標文件中沒有這項要求或不是“必須”，項目經(jīng)理可以選擇參加或者不參加。
但依筆者拙見，項目經(jīng)理還是參加開標儀式比較好，在開標現(xiàn)場驗證時，有項目經(jīng)理在場和不在場是有區(qū)別的（不管是否有對應的評標條件），不要感覺開標現(xiàn)場人很多，沒有人會注意到而忽略了其重要性。由于筆者接觸的具體負責工程的招標人工作人員很多，比較了解現(xiàn)場情況，其實，招標人管具體工作的人員對項目經(jīng)理的人選尤其重視（因為他們要一起工作至工程項目竣工結算結束，時間有可能長至幾年），項目經(jīng)理親自來起碼表示了投標人對本項目比較認真，比較重視，先給一個好印象，對中標是有幫助的，雖然幫助可能不大。但項目經(jīng)理在開標現(xiàn)場不露面，卻實實在在對中標沒有幫助，甚至于為此可能失掉招標人評委的這關鍵一票，而且在建筑業(yè)行內大家自有招標活動以來就認可了這個規(guī)定，只是由于招標投標活動越來越程序化、形式化而將認真的態(tài)度消弱了而已。同時有些施工企業(yè)在自己管理系統(tǒng)中也發(fā)生了漏洞，例如：單獨成立了投標組織后的工作脫節(jié)，開標時項目經(jīng)理班子的不確定，臨時拉來的項目經(jīng)理施工后再要求招標人同意換人，項目經(jīng)理太忙，從其他工程施工現(xiàn)場撤不回來，以及好習慣延續(xù)比較難等。
4、做好評標時的澄清準備
評標時評標委員會對投標文件中技術條件的所有質疑，都應該由項目經(jīng)理做出解答和澄清，而不是施工企業(yè)中一個投標小組的其他人，例如法定代表人授權委托人。因為資格條件一般已經(jīng)確認（工程類招標很少資格后審），報價部分按清單出現(xiàn)問題也有解決的辦法，而評標委員會評標時的質疑大都是技術條件的內容，對于這些質疑最了解情況的應該是項目經(jīng)理，所以項目經(jīng)理應提前對評標委員會可能提出的質疑做好準備。當面解答時應認真聆聽評標委員會成員的提問做好書面記錄，不要輕易打斷別人。提問結束后應將記錄復讀一遍，確定無誤后進行口頭解答，解答時要有針對性，直接切入主題。回答問題應簡潔、明了，避免吱吱嗚嗚。如果是以書面形式進行澄清，將需澄清的內容看仔細，不清楚的地方一定要反饋回去，以免答的文不對題，浪費了大家的時間還讓人反感。無論采用哪種方式澄清，都應盡快回復，避免拖泥帶水，并按照代理機構（評標委員會）的要求時間簽字確認。
評標委員會的質疑由項目經(jīng)理進行澄清是十分必要的，即使簡單的工程施工評標，也還有至少40分的技術部分評審,而且復雜的建筑工程，如：鐵路、公路工程并涉及涵洞橋梁，、或大型立體交叉公鐵兩用橋梁道路以及大型復雜的工業(yè)建筑工程，在百分制綜合評估法的評審中技術分值占的比例會更多，有可能占到60分，注意此時商務部分的40分并不都是價格內容。而技術部分評審中項目經(jīng)理班子的組成同樣占有很大比例。
鐵路工程招標為促進項目經(jīng)理參與投標文件編制，熟悉所投工程情況，避免投標文件編制與工程施工相脫節(jié)，以利于項目管理，保證工程順利實施，規(guī)定了評標過程中投標人項目經(jīng)理答辯的內容，為這個環(huán)節(jié)增加一個文件是為考察投標人的項目經(jīng)理是否對本工程有一個充分的了解和認識，對本工程的施工是否心中有數(shù)。而投標人的項目經(jīng)理對評標委員會提出質疑的答復又是投標文件的一部分，這個時候的表現(xiàn)也是考察項目經(jīng)理的重要環(huán)節(jié)。多數(shù)企業(yè)的授權委托人即投標小組的領導人參與完投標就完成任務走人，忙著投別的標去了，具體到談合同、簽合同以及后面進場施工統(tǒng)統(tǒng)交與項目經(jīng)理負責，所以，項目經(jīng)理才是評標時質疑澄清的不二人選。
5、簽訂承發(fā)包合同
與建設單位簽訂承發(fā)包合同，項目經(jīng)理應該到場。如果由于前一項目正在結尾，也可以不全程參加，但要隨時了解情況。
項目經(jīng)理參加合同談判其實對工程施工是有幫助的，談判期間要與總監(jiān)理工程師、建設單位負責人等進行協(xié)商和逐條商定，此時是將招標文件合同部分與投標文件響應內容進一步完善、結合、確認的過程。對于雙方臨時設施、施工機械、主要材料的認定；設計交底時間；施工場地及地下管線設施有關資料；場地道路（橋梁）的鋪設；確定施工作業(yè)和施工方法；分包部分范圍和方式；逾期竣工違約、提前竣工獎勵；暫停施工的處理；設計變更及價格調整；計量與支付項目條款；驗收及缺陷責任等需再次商定，并進一步完善編制施工組織設計。在合同執(zhí)行期間的管理全過程需以合同為基準，項目經(jīng)理對本項目的合同應熟悉并明確自己的責任和義務，在項目管理期間隨時掌握動態(tài)狀況，并及時到位。
以上是項目經(jīng)理在招標投標過程的作用和工作內容，延續(xù)至后面的工程施工至竣工驗收不在此討論。
由于沒有任何法律法規(guī)對項目經(jīng)理在投標中應該參與的內容進行規(guī)范，所以對項目經(jīng)理是否應該參與投標全過程的工作在業(yè)內還有些爭議，包括是否應該參加開標會，而筆者認為如果項目經(jīng)理不參與編制施工組織設計、不參與招標過程中的質疑和答疑，不負責簽訂承發(fā)包合同，對本工程項目不了解，招標人對這樣的投標人能放心嗎？項目經(jīng)理不參加質疑和澄清，對本工程不了解，如果我是業(yè)主的項目法人我是不會用他的。所以工程類施工隊伍的選擇，一般都要求有：項目經(jīng)理必須參加開標會。
換一種方式思考，如果我們自己當這個老板有幾百幾仟萬幾億想上一個項目，指定不能誰的報價低就給誰（即使沒有低于成本價），我們一定要親自考察給我們干活的分管技術的副總經(jīng)理、總工程師（相當于工程施工中的項目經(jīng)理），極不可能給個建造師證書我就同意雇傭你。同樣都是一級建造師，我們也要親自考考面試才行，雇傭這么一個化自己錢的人得交流多長時間都說不定，他不像是雇一個操作工人那么簡單。而必須進行招標的項目由國家出錢就可以嗎？況且還有項目法人負責制，我投資、我承擔風險。再退一步想，如果自己家裝修，裝修隊伍是自己比了多少家才定下來的，報價低還得看隊伍是否強，領隊的工頭是否認真、實誠、可靠。能夠人都沒見就領家里干活嗎？
總而言之，項目經(jīng)理對工程施工的成敗至關重要。工程招標只看價格是不夠的，復雜的工程施工，施工工藝同樣復雜，對項目經(jīng)理的要求要高很多，沒有過硬的業(yè)務能力和管理水平，建設單位是不會滿意的。
其實說到這里又牽扯出一個建筑市場普遍存在的問題，即最終真正按照招標結束定標定到的能夠到位的項目經(jīng)理已經(jīng)很少，投標時只是找個掛名的，簽訂合同了又有很多理由不能到位，讓業(yè)主很做難。這樣實際上已經(jīng)失去了項目經(jīng)理班子選定的意義，招標活動也大打了折扣，是個很不正常的現(xiàn)象，由于市場現(xiàn)狀中存在的諸多原因，目前還沒有好的方法來進行約束，相信隨和招標投標活動的進一步完善，誠信制度的進一步建立，好多的遺憾都會逐步得到解決。
來源：《中國招標投標》
買一套設備或買一宗材料，產(chǎn)品的生產(chǎn)場地是供應商自己“家”即“工廠”，自上而下的管理層有廠長、管工藝技術的總工程師等，生產(chǎn)加工過程中具體負責的還有車間主任、管技術的副主任、質檢員、合格的生產(chǎn)工人等，在整個生產(chǎn)工序中層層有人把關，生產(chǎn)制造完成檢驗合格后運至招標人現(xiàn)場，由招標人驗收完整的生產(chǎn)產(chǎn)品后進行實地現(xiàn)場安裝。而建筑工程產(chǎn)品的“生產(chǎn)加工”地是在招標人自己“家”（施工現(xiàn)場，簡單的板式建筑除外），并在招標人現(xiàn)場進行人員管理和生產(chǎn)工序的管理以及制造加工，具體派駐的對“生產(chǎn)加工”（施工）全過程進行管理的人員也同時進入了招標人“家”。承包人派駐工地的項目經(jīng)理班子就是現(xiàn)場生產(chǎn)過程的整個管理系統(tǒng)。此時的項目經(jīng)理（建造師資質，此文還是延用《中華人民共和國招標投標法》的稱謂比較確切）相當于這個臨時現(xiàn)場加工廠的副廠長兼總工程師，即計劃經(jīng)濟時新建項目指揮部的副總指揮。
由于是挑選承包人到施工現(xiàn)場進行建筑施工，所以工程類項目招標對擬派項目部人員的要求即組建項目經(jīng)理班子是非常嚴格的，而且招標人也是比較重視的，同時在招標過程的評標中項目經(jīng)理班子也占有了相當比例的分值。
《中華人民共和國招標投標法》第二十七條：“投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等”。在這一條款里特別提出屬于建筑施工的，對擬派出的項目負責人與主要技術人員要提供簡歷和業(yè)績，就是針對工程類招標項目的這一特殊性提出的。
鑒于對招標人來說是在自己家干活，那么了解這個項目經(jīng)理班子對招標人來講就顯得十分重要。而建筑產(chǎn)品不是千篇一律，不像制造廠生產(chǎn)的產(chǎn)品一樣。工廠制造產(chǎn)品一般基本定型，沒聽說有誰今天產(chǎn)電腦，明天造機床的。而建筑產(chǎn)品往往不同，它各有各樣，招標的項目同是房屋建筑也是各不相同，建一個大型體育場館與經(jīng)濟實用房有很大的不同。這就決定了招標人對項目經(jīng)理班子的認可程度應該是很高的，他們要了解派駐人員是否能夠勝任本次招標的工程建設項目，并對施工管理以及是否具有相應施工能力進行考察和選定。
由于以上原因，擬派項目經(jīng)理就是整個建筑施工的核心人物。而且項目經(jīng)理的工作能力直接影響到工程建設中項目管理、工期、質量、安全目標以及投資控制。由于投標時項目經(jīng)理還在其他施工工地而不可能全力以赴地參與整個招標投標全過程，可項目經(jīng)理又必須對招標項目有所了解，招標人又無疑需要了解這個施工隊伍的領導人，而且項目經(jīng)理如果進入項目太晚又會對投標造成一定的影響，鑒于此，筆者將項目經(jīng)理在投標過程中的工作內容以及應發(fā)揮的作用，按招標程序簡單陳述如下：
1、熟讀招標文件
投標人購買招標文件后，應首先考慮本工程工期，結合自己家各項目經(jīng)理特點和能力確定合格項目經(jīng)理，就象上一個新項目找一個生產(chǎn)總指揮一樣。認定項目經(jīng)理后，無論此時的這個項目經(jīng)理有多忙，都應當抽出時間熟讀招標文件，認真看圖，盡快了解項目狀況，分析項目的特點和施工中的難點，提出對招標文件的質疑，對本工程的情況提出簡單書面建議和意見，便于本企業(yè)編制投標文件的專職人員（此文中簡稱“投標小組”）組織后面投標工作的實施。
此時的項目經(jīng)理不能因為正在別的工地忙而忽略了正在準備參與的項目，除非不想奪標，不然，他必須拿出精力熟讀招標文件、查閱圖紙，并寫出書面建議和意見，給投標小組編制施工組織設計提供依據(jù)，同時也表示對下一個項目的積極回應，不能對領導的信任不管不顧。
2、審查修改施工組織設計方案
做為投標人派駐的本項目部經(jīng)理，應該了解你所負責的建筑工程的特點和特征，親自認真參與審查編制施工組織設計。在投標小組按照本工程項目經(jīng)理提出的書面建議和意見將施工組織設計方案的初稿提交后，項目經(jīng)理應該在此基礎上認真加以審查和修改，尤其是對工程特點以及需控制的重點、難點工程進行分析，確定所采用的技術標準；工期、質量、安全目標；施工組織網(wǎng)絡關鍵線路以及工程進度計劃；主要施工方案以及實現(xiàn)工期、質量、安全、環(huán)保目標和投資控制等方面的措施等內容進行優(yōu)化和陳述。
只由投標小組來編制投標文件，由于對工程特點的不了解導致在編制投標文件中出現(xiàn)很多的問題。諸如將其他工程的施工工藝硬按在本工程上而出現(xiàn)很多的笑話，在這里重申評標委員會成員會挑出來給其減分，不能有僥幸心理。本著對工作負責的態(tài)度，施工組織設計必須由項目經(jīng)理來審查和修改，并由施工企業(yè)制訂的項目經(jīng)理負責制來進行實施和約束。
3、參加開標會
工程類招標開標時要求項目經(jīng)理參加是一點都不過分的，如果招標文件中要求項目經(jīng)理“必須”參加開標會，那么這一條能夠認定是實質性條件而無可厚非，做為本項目派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理必須參加。如果現(xiàn)場開標審查證書確定資格時沒有看到項目經(jīng)理參加，投標文件應予以退回。如果招標文件中沒有這項要求或不是“必須”，項目經(jīng)理可以選擇參加或者不參加。
但依筆者拙見，項目經(jīng)理還是參加開標儀式比較好，在開標現(xiàn)場驗證時，有項目經(jīng)理在場和不在場是有區(qū)別的（不管是否有對應的評標條件），不要感覺開標現(xiàn)場人很多，沒有人會注意到而忽略了其重要性。由于筆者接觸的具體負責工程的招標人工作人員很多，比較了解現(xiàn)場情況，其實，招標人管具體工作的人員對項目經(jīng)理的人選尤其重視（因為他們要一起工作至工程項目竣工結算結束，時間有可能長至幾年），項目經(jīng)理親自來起碼表示了投標人對本項目比較認真，比較重視，先給一個好印象，對中標是有幫助的，雖然幫助可能不大。但項目經(jīng)理在開標現(xiàn)場不露面，卻實實在在對中標沒有幫助，甚至于為此可能失掉招標人評委的這關鍵一票，而且在建筑業(yè)行內大家自有招標活動以來就認可了這個規(guī)定，只是由于招標投標活動越來越程序化、形式化而將認真的態(tài)度消弱了而已。同時有些施工企業(yè)在自己管理系統(tǒng)中也發(fā)生了漏洞，例如：單獨成立了投標組織后的工作脫節(jié)，開標時項目經(jīng)理班子的不確定，臨時拉來的項目經(jīng)理施工后再要求招標人同意換人，項目經(jīng)理太忙，從其他工程施工現(xiàn)場撤不回來，以及好習慣延續(xù)比較難等。
4、做好評標時的澄清準備
評標時評標委員會對投標文件中技術條件的所有質疑，都應該由項目經(jīng)理做出解答和澄清，而不是施工企業(yè)中一個投標小組的其他人，例如法定代表人授權委托人。因為資格條件一般已經(jīng)確認（工程類招標很少資格后審），報價部分按清單出現(xiàn)問題也有解決的辦法，而評標委員會評標時的質疑大都是技術條件的內容，對于這些質疑最了解情況的應該是項目經(jīng)理，所以項目經(jīng)理應提前對評標委員會可能提出的質疑做好準備。當面解答時應認真聆聽評標委員會成員的提問做好書面記錄，不要輕易打斷別人。提問結束后應將記錄復讀一遍，確定無誤后進行口頭解答，解答時要有針對性，直接切入主題。回答問題應簡潔、明了，避免吱吱嗚嗚。如果是以書面形式進行澄清，將需澄清的內容看仔細，不清楚的地方一定要反饋回去，以免答的文不對題，浪費了大家的時間還讓人反感。無論采用哪種方式澄清，都應盡快回復，避免拖泥帶水，并按照代理機構（評標委員會）的要求時間簽字確認。
評標委員會的質疑由項目經(jīng)理進行澄清是十分必要的，即使簡單的工程施工評標，也還有至少40分的技術部分評審,而且復雜的建筑工程，如：鐵路、公路工程并涉及涵洞橋梁，、或大型立體交叉公鐵兩用橋梁道路以及大型復雜的工業(yè)建筑工程，在百分制綜合評估法的評審中技術分值占的比例會更多，有可能占到60分，注意此時商務部分的40分并不都是價格內容。而技術部分評審中項目經(jīng)理班子的組成同樣占有很大比例。
鐵路工程招標為促進項目經(jīng)理參與投標文件編制，熟悉所投工程情況，避免投標文件編制與工程施工相脫節(jié)，以利于項目管理，保證工程順利實施，規(guī)定了評標過程中投標人項目經(jīng)理答辯的內容，為這個環(huán)節(jié)增加一個文件是為考察投標人的項目經(jīng)理是否對本工程有一個充分的了解和認識，對本工程的施工是否心中有數(shù)。而投標人的項目經(jīng)理對評標委員會提出質疑的答復又是投標文件的一部分，這個時候的表現(xiàn)也是考察項目經(jīng)理的重要環(huán)節(jié)。多數(shù)企業(yè)的授權委托人即投標小組的領導人參與完投標就完成任務走人，忙著投別的標去了，具體到談合同、簽合同以及后面進場施工統(tǒng)統(tǒng)交與項目經(jīng)理負責，所以，項目經(jīng)理才是評標時質疑澄清的不二人選。
5、簽訂承發(fā)包合同
與建設單位簽訂承發(fā)包合同，項目經(jīng)理應該到場。如果由于前一項目正在結尾，也可以不全程參加，但要隨時了解情況。
項目經(jīng)理參加合同談判其實對工程施工是有幫助的，談判期間要與總監(jiān)理工程師、建設單位負責人等進行協(xié)商和逐條商定，此時是將招標文件合同部分與投標文件響應內容進一步完善、結合、確認的過程。對于雙方臨時設施、施工機械、主要材料的認定；設計交底時間；施工場地及地下管線設施有關資料；場地道路（橋梁）的鋪設；確定施工作業(yè)和施工方法；分包部分范圍和方式；逾期竣工違約、提前竣工獎勵；暫停施工的處理；設計變更及價格調整；計量與支付項目條款；驗收及缺陷責任等需再次商定，并進一步完善編制施工組織設計。在合同執(zhí)行期間的管理全過程需以合同為基準，項目經(jīng)理對本項目的合同應熟悉并明確自己的責任和義務，在項目管理期間隨時掌握動態(tài)狀況，并及時到位。
以上是項目經(jīng)理在招標投標過程的作用和工作內容，延續(xù)至后面的工程施工至竣工驗收不在此討論。
由于沒有任何法律法規(guī)對項目經(jīng)理在投標中應該參與的內容進行規(guī)范，所以對項目經(jīng)理是否應該參與投標全過程的工作在業(yè)內還有些爭議，包括是否應該參加開標會，而筆者認為如果項目經(jīng)理不參與編制施工組織設計、不參與招標過程中的質疑和答疑，不負責簽訂承發(fā)包合同，對本工程項目不了解，招標人對這樣的投標人能放心嗎？項目經(jīng)理不參加質疑和澄清，對本工程不了解，如果我是業(yè)主的項目法人我是不會用他的。所以工程類施工隊伍的選擇，一般都要求有：項目經(jīng)理必須參加開標會。
換一種方式思考，如果我們自己當這個老板有幾百幾仟萬幾億想上一個項目，指定不能誰的報價低就給誰（即使沒有低于成本價），我們一定要親自考察給我們干活的分管技術的副總經(jīng)理、總工程師（相當于工程施工中的項目經(jīng)理），極不可能給個建造師證書我就同意雇傭你。同樣都是一級建造師，我們也要親自考考面試才行，雇傭這么一個化自己錢的人得交流多長時間都說不定，他不像是雇一個操作工人那么簡單。而必須進行招標的項目由國家出錢就可以嗎？況且還有項目法人負責制，我投資、我承擔風險。再退一步想，如果自己家裝修，裝修隊伍是自己比了多少家才定下來的，報價低還得看隊伍是否強，領隊的工頭是否認真、實誠、可靠。能夠人都沒見就領家里干活嗎？
總而言之，項目經(jīng)理對工程施工的成敗至關重要。工程招標只看價格是不夠的，復雜的工程施工，施工工藝同樣復雜，對項目經(jīng)理的要求要高很多，沒有過硬的業(yè)務能力和管理水平，建設單位是不會滿意的。
其實說到這里又牽扯出一個建筑市場普遍存在的問題，即最終真正按照招標結束定標定到的能夠到位的項目經(jīng)理已經(jīng)很少，投標時只是找個掛名的，簽訂合同了又有很多理由不能到位，讓業(yè)主很做難。這樣實際上已經(jīng)失去了項目經(jīng)理班子選定的意義，招標活動也大打了折扣，是個很不正常的現(xiàn)象，由于市場現(xiàn)狀中存在的諸多原因，目前還沒有好的方法來進行約束，相信隨和招標投標活動的進一步完善，誠信制度的進一步建立，好多的遺憾都會逐步得到解決。
來源：《中國招標投標》
