審核“共同投標(biāo)協(xié)議”須仔細(xì)
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發(fā)布日期：2010年12月13日
不少采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都不歡迎聯(lián)合體投標(biāo)，認(rèn)為聯(lián)合體投標(biāo)人中有的供應(yīng)商實(shí)力太差，聯(lián)合體中標(biāo)后，項(xiàng)目的履約往往是那些實(shí)力較差的小企業(yè)來(lái)完成，采購(gòu)質(zhì)量沒(méi)有保障。另外，聯(lián)合體中標(biāo)后，一旦出現(xiàn)問(wèn)題起碼涉及兩個(gè)企業(yè)，處理起來(lái)更復(fù)雜。但由于《政府采購(gòu)法》已明確規(guī)定，兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)。因此，大部分的項(xiàng)目輕易也不敢禁止聯(lián)合體投標(biāo)。
值得一提的，在允許聯(lián)合體投標(biāo)的項(xiàng)目中，如果對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)文件的評(píng)審不嚴(yán)格，經(jīng)常會(huì)出問(wèn)題。在對(duì)“聯(lián)合體以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參與投標(biāo)”的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)大多會(huì)把主要精力放在審核聯(lián)合體中的各方是否符合《政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定上。對(duì)照這一條款嚴(yán)格審核是值得肯定的，畢竟這也是政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)提出的要求。但也不能因此忽略更重要的內(nèi)容--聯(lián)合體是否遞交了共同投標(biāo)協(xié)議。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》，以聯(lián)合體形式參與政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)一步要求，聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購(gòu)單位。既然共同投標(biāo)協(xié)議是“組成聯(lián)合體的供應(yīng)商必須連同投標(biāo)文件一并提交”的內(nèi)容，那么，評(píng)標(biāo)委員會(huì)就應(yīng)該審核。
如果投標(biāo)文件中缺少共同投標(biāo)協(xié)議或共同投標(biāo)協(xié)議中聯(lián)合體各方的分工及責(zé)任不明確，都可能會(huì)為后期履約埋下隱患。因此，筆者建議，在對(duì)聯(lián)合體的投標(biāo)文件進(jìn)行審核時(shí)，對(duì)“共同投標(biāo)協(xié)議”的查驗(yàn)來(lái)不得半點(diǎn)疏忽。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
值得一提的，在允許聯(lián)合體投標(biāo)的項(xiàng)目中，如果對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)文件的評(píng)審不嚴(yán)格，經(jīng)常會(huì)出問(wèn)題。在對(duì)“聯(lián)合體以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參與投標(biāo)”的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)大多會(huì)把主要精力放在審核聯(lián)合體中的各方是否符合《政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定上。對(duì)照這一條款嚴(yán)格審核是值得肯定的，畢竟這也是政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)提出的要求。但也不能因此忽略更重要的內(nèi)容--聯(lián)合體是否遞交了共同投標(biāo)協(xié)議。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》，以聯(lián)合體形式參與政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)一步要求，聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購(gòu)單位。既然共同投標(biāo)協(xié)議是“組成聯(lián)合體的供應(yīng)商必須連同投標(biāo)文件一并提交”的內(nèi)容，那么，評(píng)標(biāo)委員會(huì)就應(yīng)該審核。
如果投標(biāo)文件中缺少共同投標(biāo)協(xié)議或共同投標(biāo)協(xié)議中聯(lián)合體各方的分工及責(zé)任不明確，都可能會(huì)為后期履約埋下隱患。因此，筆者建議，在對(duì)聯(lián)合體的投標(biāo)文件進(jìn)行審核時(shí)，對(duì)“共同投標(biāo)協(xié)議”的查驗(yàn)來(lái)不得半點(diǎn)疏忽。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
