“等標(biāo)期”可否縮短到10天
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發(fā)布日期：2011年01月05日
“公開招標(biāo)耗時耗力，采用這種采購方式組織采購，對采購代理機構(gòu)來說是一件費力不討好的事情?！薄墩少徯畔蟆酚浾咴诓稍L中不止一次聽到這樣的言論。那么，公開招標(biāo)真的沒有價值嗎？
公開招標(biāo)更能體現(xiàn)“三公”
后勤指揮學(xué)院軍隊物資采購教研室主任楊全斌表示，公開招標(biāo)采購才能更好地實現(xiàn)政府采購的公開、公平、公正。“從‘三公’的原則看，公開招標(biāo)仍然是比較好的一種采購方式，而且應(yīng)該是政府采購的主要方式。”廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能如是說。
在中央單位政府采購評審專家?guī)旆蓪＜摇⒈本┦姓少徶行某Ｄ攴深檰枏埨卒h看來，競爭性談判、詢價也需要三家以上的供應(yīng)商參與，也需要發(fā)布采購公告，而且雖然法律對公告的期限未作要求，但有的采購代理機構(gòu)為了避免供應(yīng)商“說閑話”，還會比照公開招標(biāo)的程序來操作。
因此，采用競爭性談判和詢價方式組織的采購，花費的時間并不短，邀請招標(biāo)的時間則更長。
那么，為何不選用更公正、更規(guī)范的公開招標(biāo)這種采購方式來組織采購呢？
應(yīng)在效率和成本上做文章
根據(jù)《政府采購法》，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式，采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
“公開招標(biāo)需要的時間很長，走公開招標(biāo)程序需要耗費更多的人力、物力，場地費、專家費也會更多，但是公開招標(biāo)更能體現(xiàn)‘三公’原則。因此，關(guān)于如何在公開招標(biāo)中提高效率、縮減成本的探討就顯得尤為重要了。”青海省政府采購服務(wù)中心主任史生德如是說。
沈德能則認為，政府采購的貨物和服務(wù)招標(biāo)與工程招標(biāo)相差很大，有些采購項目根本沒必要“等待”20天，有些項目的“等標(biāo)期”完全可以縮短，比如，采購金額在300萬元（或者500萬元）以下的項目。其實，通用類的貨物采購都不必等20天。
提到公開招標(biāo)這種采購方式，江蘇省的一位從業(yè)人員從如何控制采購成本方面進行了積極思考：“公開招標(biāo)所需費用很多時候都會不小，但是有些費用其實是可以控制的，具體可如從資質(zhì)上去限定。比如服裝招標(biāo)，如果不限定，就可能會有幾百家供應(yīng)商來投標(biāo)，資質(zhì)提高了，就可能只有一二十家來競爭，招標(biāo)費用自然會得到控制?！?
《實施條例》是否縮短招標(biāo)周期
在《政府采購信息報》記者的采訪中，不少從業(yè)人員都寄希望于《政府采購法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）能縮短公開招標(biāo)的“等標(biāo)期”，一些從業(yè)人員還在《實施條例》（征求意見稿）發(fā)布后積極提出了相關(guān)的修改意見。
比如，沈德能就建議縮短采購金額在300萬元（或者500萬元）以下的項目的“等標(biāo)期”。
根據(jù)《實施條例》（征求意見稿）第三十九條的規(guī)定，“采購人或采購代理機構(gòu)已在財政部門指定媒體上發(fā)布一攬子本年度政府采購項目預(yù)備采購公告，且自發(fā)布公告之日起至發(fā)布具體采購項目的招標(biāo)公告之日止已超過二十日的；采購人或采購代理機構(gòu)本年度已在財政部門指定媒體上發(fā)布具體采購項目預(yù)備招標(biāo)公告，且自發(fā)布預(yù)備招標(biāo)公告之日起至發(fā)布正式招標(biāo)公告之日止已超過二十日的；采購人或者采購代理機構(gòu)分批采購標(biāo)準相同的采購項目中第二批以后的采購項目，且已事先在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布預(yù)備分批招標(biāo)公告的；公開招標(biāo)不能成立，需重新進行公開招標(biāo)的貨物或服務(wù)項目實行公開招標(biāo)，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止的期限可以適當(dāng)縮短，但最短不得少于十日。”
“如果將來的《實施條例》按照征求意見稿中的上述規(guī)定出臺，那么，如果要確保公開招標(biāo)的效率，就須采購人事先做好采購計劃，盡早提出采購需求，只有這樣，采購代理機構(gòu)才能提早發(fā)布‘項目預(yù)備采購公告’，否則，采購效率一樣得不到提高?！焙鲜∧痴袠?biāo)公司的老總說，“這就需要在《實施條例》實施后，加大對采購人的宣傳。這關(guān)系到采購代理機構(gòu)的利益，采購代理機構(gòu)理應(yīng)率先扮演起宣傳員的角色。”
來源：政府采購信息網(wǎng)
公開招標(biāo)更能體現(xiàn)“三公”
后勤指揮學(xué)院軍隊物資采購教研室主任楊全斌表示，公開招標(biāo)采購才能更好地實現(xiàn)政府采購的公開、公平、公正。“從‘三公’的原則看，公開招標(biāo)仍然是比較好的一種采購方式，而且應(yīng)該是政府采購的主要方式。”廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能如是說。
在中央單位政府采購評審專家?guī)旆蓪＜摇⒈本┦姓少徶行某Ｄ攴深檰枏埨卒h看來，競爭性談判、詢價也需要三家以上的供應(yīng)商參與，也需要發(fā)布采購公告，而且雖然法律對公告的期限未作要求，但有的采購代理機構(gòu)為了避免供應(yīng)商“說閑話”，還會比照公開招標(biāo)的程序來操作。
因此，采用競爭性談判和詢價方式組織的采購，花費的時間并不短，邀請招標(biāo)的時間則更長。
那么，為何不選用更公正、更規(guī)范的公開招標(biāo)這種采購方式來組織采購呢？
應(yīng)在效率和成本上做文章
根據(jù)《政府采購法》，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式，采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
“公開招標(biāo)需要的時間很長，走公開招標(biāo)程序需要耗費更多的人力、物力，場地費、專家費也會更多，但是公開招標(biāo)更能體現(xiàn)‘三公’原則。因此，關(guān)于如何在公開招標(biāo)中提高效率、縮減成本的探討就顯得尤為重要了。”青海省政府采購服務(wù)中心主任史生德如是說。
沈德能則認為，政府采購的貨物和服務(wù)招標(biāo)與工程招標(biāo)相差很大，有些采購項目根本沒必要“等待”20天，有些項目的“等標(biāo)期”完全可以縮短，比如，采購金額在300萬元（或者500萬元）以下的項目。其實，通用類的貨物采購都不必等20天。
提到公開招標(biāo)這種采購方式，江蘇省的一位從業(yè)人員從如何控制采購成本方面進行了積極思考：“公開招標(biāo)所需費用很多時候都會不小，但是有些費用其實是可以控制的，具體可如從資質(zhì)上去限定。比如服裝招標(biāo)，如果不限定，就可能會有幾百家供應(yīng)商來投標(biāo)，資質(zhì)提高了，就可能只有一二十家來競爭，招標(biāo)費用自然會得到控制?！?
《實施條例》是否縮短招標(biāo)周期
在《政府采購信息報》記者的采訪中，不少從業(yè)人員都寄希望于《政府采購法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）能縮短公開招標(biāo)的“等標(biāo)期”，一些從業(yè)人員還在《實施條例》（征求意見稿）發(fā)布后積極提出了相關(guān)的修改意見。
比如，沈德能就建議縮短采購金額在300萬元（或者500萬元）以下的項目的“等標(biāo)期”。
根據(jù)《實施條例》（征求意見稿）第三十九條的規(guī)定，“采購人或采購代理機構(gòu)已在財政部門指定媒體上發(fā)布一攬子本年度政府采購項目預(yù)備采購公告，且自發(fā)布公告之日起至發(fā)布具體采購項目的招標(biāo)公告之日止已超過二十日的；采購人或采購代理機構(gòu)本年度已在財政部門指定媒體上發(fā)布具體采購項目預(yù)備招標(biāo)公告，且自發(fā)布預(yù)備招標(biāo)公告之日起至發(fā)布正式招標(biāo)公告之日止已超過二十日的；采購人或者采購代理機構(gòu)分批采購標(biāo)準相同的采購項目中第二批以后的采購項目，且已事先在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布預(yù)備分批招標(biāo)公告的；公開招標(biāo)不能成立，需重新進行公開招標(biāo)的貨物或服務(wù)項目實行公開招標(biāo)，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止的期限可以適當(dāng)縮短，但最短不得少于十日。”
“如果將來的《實施條例》按照征求意見稿中的上述規(guī)定出臺，那么，如果要確保公開招標(biāo)的效率，就須采購人事先做好采購計劃，盡早提出采購需求，只有這樣，采購代理機構(gòu)才能提早發(fā)布‘項目預(yù)備采購公告’，否則，采購效率一樣得不到提高?！焙鲜∧痴袠?biāo)公司的老總說，“這就需要在《實施條例》實施后，加大對采購人的宣傳。這關(guān)系到采購代理機構(gòu)的利益，采購代理機構(gòu)理應(yīng)率先扮演起宣傳員的角色。”
來源：政府采購信息網(wǎng)
