正確理解擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模
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發(fā)布日期：2011年01月13日
近日，某報(bào)刊登的一篇題為《刺激消費(fèi)：擴(kuò)張政府采購(gòu)是危險(xiǎn)信號(hào)》的報(bào)道引起了各方關(guān)注。該文采訪了多位經(jīng)濟(jì)界人士，以2010年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確表示要“繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策、擴(kuò)張政府采購(gòu)規(guī)?！睘橛深^，認(rèn)為我國(guó)目前的主要任務(wù)應(yīng)是加強(qiáng)居民消費(fèi)而非政府消費(fèi)，且表示擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模會(huì)相應(yīng)地壓縮居民消費(fèi)空間，有悖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。
此文一出，政府采購(gòu)業(yè)界嘩然。許多業(yè)內(nèi)人士不禁感嘆，如今的媒體真是“勇字當(dāng)頭”，任何領(lǐng)域、題材都敢深入“探討”一番，讓真正的懂行之人目瞪口呆。這還不夠，其不專業(yè)的報(bào)道、不求甚解的言論誤導(dǎo)了一部分同樣不明就里的普通讀者，給本來(lái)蓬勃發(fā)展的政府采購(gòu)事業(yè)抹黑。
在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)普遍衰退的背景下，我國(guó)要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長(zhǎng)，的確需要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、重點(diǎn)刺激居民消費(fèi)需求。與此同時(shí)，我國(guó)的政府采購(gòu)制度改革發(fā)展也需要不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模。二者之間非但沒(méi)有矛盾，而且是相輔相成的，而擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模、導(dǎo)致居民消費(fèi)不足的言論完全是一種妄語(yǔ)。
我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模自《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)，以年均超過(guò)30%的增長(zhǎng)速度攀升，2009年我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)7413.2億元。然而8年來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模在GDP中的比重始終徘徊在2%左右，反觀歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的政府采購(gòu)規(guī)模，一般占年度GDP的10%，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模還有巨大的增長(zhǎng)空間。
但擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模不一定等于擴(kuò)大政府開(kāi)支，這一概念性問(wèn)題必須厘清。歐美國(guó)家的政府采購(gòu)規(guī)模占其GDP比重大，究其原因，是因?yàn)槠湔少?gòu)范圍比我國(guó)要寬泛得多。在歐美國(guó)家，政府采購(gòu)范圍涵蓋了政府及公共部門的所有采購(gòu)活動(dòng)，不僅包括使用政府預(yù)算購(gòu)買的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，還包括涉及國(guó)計(jì)民生的鐵路、市政工程、電力、通信、機(jī)場(chǎng)、停車場(chǎng)、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；尤其是近些年來(lái)，歐美國(guó)家規(guī)定涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，不論資金來(lái)源于政府預(yù)算還是向私人融資，都必須實(shí)行政府采購(gòu)。例如，西班牙私人建設(shè)體育場(chǎng)館，由于屬于公眾活動(dòng)場(chǎng)所，也必須實(shí)行政府采購(gòu)。與歐美國(guó)家相比，我國(guó)的政府采購(gòu)行為依照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定僅指“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。不僅大量具有公共性質(zhì)、涉及公眾利益的采購(gòu)沒(méi)有被納入政府采購(gòu)管理，就連一些使用財(cái)政性資金的工程都游離于政府采購(gòu)之外，政府采購(gòu)規(guī)模提升渠道可想而知。
擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模其實(shí)暗含兩層意思：一是把政府采購(gòu)的“盤子”做大，二是把更多的采購(gòu)行為納入政府采購(gòu)管理，以實(shí)現(xiàn)公共采購(gòu)行為的公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。政府采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大了，調(diào)控經(jīng)濟(jì)以及發(fā)揮政策功能的作用就會(huì)更加明顯，從而成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的重要支撐。因此，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模非但不會(huì)擠占個(gè)人消費(fèi)，反而能夠拉動(dòng)居民消費(fèi)，并引導(dǎo)健康、理性的居民消費(fèi)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
此文一出，政府采購(gòu)業(yè)界嘩然。許多業(yè)內(nèi)人士不禁感嘆，如今的媒體真是“勇字當(dāng)頭”，任何領(lǐng)域、題材都敢深入“探討”一番，讓真正的懂行之人目瞪口呆。這還不夠，其不專業(yè)的報(bào)道、不求甚解的言論誤導(dǎo)了一部分同樣不明就里的普通讀者，給本來(lái)蓬勃發(fā)展的政府采購(gòu)事業(yè)抹黑。
在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)普遍衰退的背景下，我國(guó)要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長(zhǎng)，的確需要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、重點(diǎn)刺激居民消費(fèi)需求。與此同時(shí)，我國(guó)的政府采購(gòu)制度改革發(fā)展也需要不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模。二者之間非但沒(méi)有矛盾，而且是相輔相成的，而擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模、導(dǎo)致居民消費(fèi)不足的言論完全是一種妄語(yǔ)。
我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模自《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)，以年均超過(guò)30%的增長(zhǎng)速度攀升，2009年我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)7413.2億元。然而8年來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模在GDP中的比重始終徘徊在2%左右，反觀歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的政府采購(gòu)規(guī)模，一般占年度GDP的10%，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模還有巨大的增長(zhǎng)空間。
但擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模不一定等于擴(kuò)大政府開(kāi)支，這一概念性問(wèn)題必須厘清。歐美國(guó)家的政府采購(gòu)規(guī)模占其GDP比重大，究其原因，是因?yàn)槠湔少?gòu)范圍比我國(guó)要寬泛得多。在歐美國(guó)家，政府采購(gòu)范圍涵蓋了政府及公共部門的所有采購(gòu)活動(dòng)，不僅包括使用政府預(yù)算購(gòu)買的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，還包括涉及國(guó)計(jì)民生的鐵路、市政工程、電力、通信、機(jī)場(chǎng)、停車場(chǎng)、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；尤其是近些年來(lái)，歐美國(guó)家規(guī)定涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，不論資金來(lái)源于政府預(yù)算還是向私人融資，都必須實(shí)行政府采購(gòu)。例如，西班牙私人建設(shè)體育場(chǎng)館，由于屬于公眾活動(dòng)場(chǎng)所，也必須實(shí)行政府采購(gòu)。與歐美國(guó)家相比，我國(guó)的政府采購(gòu)行為依照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定僅指“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。不僅大量具有公共性質(zhì)、涉及公眾利益的采購(gòu)沒(méi)有被納入政府采購(gòu)管理，就連一些使用財(cái)政性資金的工程都游離于政府采購(gòu)之外，政府采購(gòu)規(guī)模提升渠道可想而知。
擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模其實(shí)暗含兩層意思：一是把政府采購(gòu)的“盤子”做大，二是把更多的采購(gòu)行為納入政府采購(gòu)管理，以實(shí)現(xiàn)公共采購(gòu)行為的公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。政府采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大了，調(diào)控經(jīng)濟(jì)以及發(fā)揮政策功能的作用就會(huì)更加明顯，從而成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的重要支撐。因此，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模非但不會(huì)擠占個(gè)人消費(fèi)，反而能夠拉動(dòng)居民消費(fèi)，并引導(dǎo)健康、理性的居民消費(fèi)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
