淺談在公路工程投標中的報價與技巧
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發(fā)布日期：2011年01月18日
摘要：施工企業(yè)在投標時首先應在充分理解招標文件、招標圖及做好投標前的現(xiàn)場考察的基礎上，認真按工程量清單及補遺書做好施工組織設計及投標報價工作，以全面響應招標文件要求而避免造成廢標。也要適當?shù)剡\用報價技巧，可以使得中標后企業(yè)取得合理的利潤，具有重要的意義。
編標、投標工作是一項非常復雜，與多個學科均有關聯(lián)的綜合性工作。投標人必須在充分理解招標文件、招標圖及做好投標前的現(xiàn)場考察的基礎上，結合本企業(yè)實際情況，在參照競標對手的情況以及與工程有關的各種物價資料的基礎上，加上投標人豐富的工程施工經(jīng)驗，才能編出競爭性強而且穩(wěn)妥的投標書。
一、嚴謹、科學地投標報價
1.充分理解招標文件及設計圖紙
?。?）投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調查了解的項目清單。完全掌握招標文件中對清單項目的組成規(guī)定、定額選擇的要求，否則容易造成報價偏離業(yè)主及其他投標人的報價而成為圍標或者成為廢標。
?。?）在報價前要充分審查招標圖紙，列出圖紙中的所有項目，并將圖紙中工程數(shù)量重新計算與清單相比，以供不平衡報價參考，特別注意其中的地面標高、地質巖層分布等內容，這些直接影響土方的數(shù)量、土石比例。
（3）將在閱讀招標文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，在標前會時向業(yè)主提出，要求其在會上或會后解答。這點非常重要，通過這些問題的明確，可以使各位投標人的報價有一個共同的基礎，位于“同一起跑線”上，避免因各投標人對招標文件的不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為出圍標的可能。
2.現(xiàn)場考察與市場調研
（1）工程現(xiàn)場條件考察
?、佻F(xiàn)場自然條件：水文、地質、地形、氣象、潮汐等；
②現(xiàn)場環(huán)境：交通、通訊、水源及供水、供電等；
?、郜F(xiàn)場驗證，初擬施工方法的可行性；
?、墁F(xiàn)場驗證，初擬施工總體布置方案。
?。?）工程所在地資源及供應情況調查
①施工設備及配件的供應；
?、谑┕ぴO備的修理；
?、塾谰眯栽O備的加工、制造、供應；
?、苁┕び貌牧稀⑽镔|供應能力（水泥、鋼筋、木材、砂石料、油料等）；
?、葸\輸能力和運輸條件。
?。?）工程所在地各種物價資料的收集
?、偈┕ぴO備（包括租賃設備）、配件的價格；
?、谟谰眯圆牧虾褪┕げ牧系膬r格；
?、圻\輸費率；
?、墚?shù)貏趧恿r格
3.編制施工組織設計
施工組織設計是編標人的主要工作，是價格計算的依據(jù)。在國內很多工程的價格計算是按施工定額來計算的，往往與施工組織設計脫勾，用定額計算的價格對于小項目往往偏低，而對于大項目又偏高。實際上，工程的成本取決于施工組織設計，施工方案的優(yōu)劣決定工程的價格。所以，編標、投標工作中要花大量的人力來編制施工組織設計，爭取編制出來的施工方案趨于最優(yōu)。施工組織設計也不是一次就能編好的，需要多稿、多方案進行比較，才能最終確定。
4.報價分析、最終報價
在投標的基價完成后，就需要對做出的基價進行分析，具體方法有指標分析、工機料分析、歷史基價分析等，指標分析可以根據(jù)工程各部位的有關指標對各部位的單位進行分析，與指標差別較大者要重新進行基價檢查，分析是否在標價編制時發(fā)生錯誤，進而調整報價；工機料分析法是將預算的人工、機械、材料費獨立抽出，根據(jù)其占報價的比例分析是否在合理范圍；歷史基價分析法是在以往曾參與的投標項目中，選取各種條件相等的項目，進行單價的對比，找出差別，分析原因，屬于編制錯誤的要進行調整。
在將基價調整完畢，確認基價準確的前提下，最后的工作是報價的最后確定。由于現(xiàn)行的招投標多采取復合標底的形式確定中標價，因此，報價的確定包括對業(yè)主的標底價的分析、對其他投標人的報價分析和保本紅線價的分析。業(yè)主標底價的分析主要是充分了解業(yè)主的習慣做法，因為同一業(yè)主對招標工作均有其習慣做法，特別是其評標、定標的方法一般大同小異，因此投標人通過分析業(yè)主的習慣做法可確定該工程業(yè)主采取可能的下浮率作為可能的標底價；對其他投標人的標價分析主要根據(jù)在以往的投標記錄或通過搜集有關的資料，分析各投標人的標價變化范圍，確定其最可能出現(xiàn)的報價；最后投標人要根據(jù)自己企業(yè)的實際管理水平、市場的實際價格確定工程的保本價，投標報出的價格不得低于紅線保本價。投標人在通過上述分析后，將業(yè)主的可能標底價、其他投標人的可能報價和自己的報價結合業(yè)主的評標辦法，確定本企業(yè)的報價。
二、編投標技巧
1.不平衡報價
根據(jù)上面的方法計算出的價格還不是我們的最終對外報價，必須要對其進行適當?shù)恼{整。調整的目的有兩個：保持總價不變，通過調整單價，給后期經(jīng)營帶來較好的經(jīng)濟效益；保持單價水平不變，可使總價降低，使標價更具有競爭力。
首先，要做到工程量的核算必須基本準確。
?。?）前期完成的工程項高報價，后期完成的工程項低報價，減少承包人資金占用量，降低資金利息。
①例如：某公路項目報價表中分三段路單列工程量表，在施工組織設計時就已計劃哪一段先施工，哪一段后施工，這樣，將第一段施工的單價調高，第二段施工的單價保持不變，第三段施工的單價調低。在單價調整時，要以總價為基準，即降低單價的總數(shù)應等于增加單價的總數(shù)。
?、谕瑯拥牡览?，對于工程量表中每一項的單價也可以調整。例如：某建筑物施工，其中包括有基坑開挖、砼、鋼筋、模板、回填等價號，一般來講，象基坑開挖、底板砼等先期完工的價號，應適當高點，對于回填等后期結算的價號應適當?shù)忘c。再例如，公路施工中，路堤土方屬先結算的價可適當調高；而瀝青砼及附屬建筑等屬后期結算價，可適當調低。
當然，上述的調整要有限度，調整報價在量上要相對合理，否則可能導致廢標或業(yè)主在評標中找到壓價的理由而將某個價號壓低，使承包人得不償失。
?。?）校核（實際）工程量大于標書工程量的項可報高價；反之，校核（實際）工程量小于標書工程量的項可報低價。
如果投標人在校核工程量時，發(fā)現(xiàn)某一項的工程量遠遠大于標書中的工程量，則投標人可考慮適當提高報價。
?。?）仔細校核招標圖紙，對日后有可能變更增中的項目可考慮適當提高報價，對有可能變更減少的項目可考慮適當降低報價，為項目中標后二次經(jīng)營工作打下基礎。如某隧道在投標時根據(jù)招標圖紙，考慮日后鋼支撐數(shù)量有可能增加，適當提高了鋼支撐的報價。
2.暫定工程量的報價
暫定工程量有三種：第一種是業(yè)主規(guī)定了暫定工程量的分項目內容和暫定總價款，并規(guī)定所有投標人都須在總報價中加入這筆暫定金額，但南于分項工程量不很準確，允許將來按投標人所報單價和實際完成的工程量付款，因暫定總價款是固定的，對各投標人的總報價沒有影響，所以其單價可適當提高。第二種是列出了暫定工程量的項目和數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估算總價款，要求投標人既列出單價，也應按暫定項目的數(shù)量計算總價，當將來結算時，可按實際完成的工程量和所報單價支付。處理這種情況，難度較大，投標人應慎重考慮。如果單價定得較高，將會增大總報價，影響競爭力和中標后的利潤；如果單價定得較低，將來這類工程量加大，則會影響利潤。第三種情況，只有暫定工程的一筆固定總金額，由業(yè)主確定。這種情況對投標報價沒有實際影響。
3.增加建議方案
有時招標文件中規(guī)定，可以對原方案提出某些建議，投標者這時應抓住機會，組織一批有經(jīng)驗的設計和施工人員對原招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更為合理的方案，或者可以降低總造價或是縮短工期，以吸引業(yè)主，促成自己方案中標。如通過研究圖紙，發(fā)現(xiàn)有明顯不合理之處，可提出改進設計的建議和能確實降低造價的措施。在按原方案報價的同時，再按建議方案報價。但要注意建議方案不要寫的太深入、具體，要保留方案的技術關鍵。同時要強調的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可行性和可操作性。
總之，編標、投標工作是一項系統(tǒng)而復雜的工作，往往有許多因素無法確定，要通過嚴謹、科學的單價分析，合理的運用投標技巧，確定合理的最終報價才能取得成功。同時，要也不斷積累經(jīng)驗去分析判斷，以取得工程投標的更大成功。
來源:建設工程教育網(wǎng)
編標、投標工作是一項非常復雜，與多個學科均有關聯(lián)的綜合性工作。投標人必須在充分理解招標文件、招標圖及做好投標前的現(xiàn)場考察的基礎上，結合本企業(yè)實際情況，在參照競標對手的情況以及與工程有關的各種物價資料的基礎上，加上投標人豐富的工程施工經(jīng)驗，才能編出競爭性強而且穩(wěn)妥的投標書。
一、嚴謹、科學地投標報價
1.充分理解招標文件及設計圖紙
?。?）投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調查了解的項目清單。完全掌握招標文件中對清單項目的組成規(guī)定、定額選擇的要求，否則容易造成報價偏離業(yè)主及其他投標人的報價而成為圍標或者成為廢標。
?。?）在報價前要充分審查招標圖紙，列出圖紙中的所有項目，并將圖紙中工程數(shù)量重新計算與清單相比，以供不平衡報價參考，特別注意其中的地面標高、地質巖層分布等內容，這些直接影響土方的數(shù)量、土石比例。
（3）將在閱讀招標文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，在標前會時向業(yè)主提出，要求其在會上或會后解答。這點非常重要，通過這些問題的明確，可以使各位投標人的報價有一個共同的基礎，位于“同一起跑線”上，避免因各投標人對招標文件的不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為出圍標的可能。
2.現(xiàn)場考察與市場調研
（1）工程現(xiàn)場條件考察
?、佻F(xiàn)場自然條件：水文、地質、地形、氣象、潮汐等；
②現(xiàn)場環(huán)境：交通、通訊、水源及供水、供電等；
?、郜F(xiàn)場驗證，初擬施工方法的可行性；
?、墁F(xiàn)場驗證，初擬施工總體布置方案。
?。?）工程所在地資源及供應情況調查
①施工設備及配件的供應；
?、谑┕ぴO備的修理；
?、塾谰眯栽O備的加工、制造、供應；
?、苁┕び貌牧稀⑽镔|供應能力（水泥、鋼筋、木材、砂石料、油料等）；
?、葸\輸能力和運輸條件。
?。?）工程所在地各種物價資料的收集
?、偈┕ぴO備（包括租賃設備）、配件的價格；
?、谟谰眯圆牧虾褪┕げ牧系膬r格；
?、圻\輸費率；
?、墚?shù)貏趧恿r格
3.編制施工組織設計
施工組織設計是編標人的主要工作，是價格計算的依據(jù)。在國內很多工程的價格計算是按施工定額來計算的，往往與施工組織設計脫勾，用定額計算的價格對于小項目往往偏低，而對于大項目又偏高。實際上，工程的成本取決于施工組織設計，施工方案的優(yōu)劣決定工程的價格。所以，編標、投標工作中要花大量的人力來編制施工組織設計，爭取編制出來的施工方案趨于最優(yōu)。施工組織設計也不是一次就能編好的，需要多稿、多方案進行比較，才能最終確定。
4.報價分析、最終報價
在投標的基價完成后，就需要對做出的基價進行分析，具體方法有指標分析、工機料分析、歷史基價分析等，指標分析可以根據(jù)工程各部位的有關指標對各部位的單位進行分析，與指標差別較大者要重新進行基價檢查，分析是否在標價編制時發(fā)生錯誤，進而調整報價；工機料分析法是將預算的人工、機械、材料費獨立抽出，根據(jù)其占報價的比例分析是否在合理范圍；歷史基價分析法是在以往曾參與的投標項目中，選取各種條件相等的項目，進行單價的對比，找出差別，分析原因，屬于編制錯誤的要進行調整。
在將基價調整完畢，確認基價準確的前提下，最后的工作是報價的最后確定。由于現(xiàn)行的招投標多采取復合標底的形式確定中標價，因此，報價的確定包括對業(yè)主的標底價的分析、對其他投標人的報價分析和保本紅線價的分析。業(yè)主標底價的分析主要是充分了解業(yè)主的習慣做法，因為同一業(yè)主對招標工作均有其習慣做法，特別是其評標、定標的方法一般大同小異，因此投標人通過分析業(yè)主的習慣做法可確定該工程業(yè)主采取可能的下浮率作為可能的標底價；對其他投標人的標價分析主要根據(jù)在以往的投標記錄或通過搜集有關的資料，分析各投標人的標價變化范圍，確定其最可能出現(xiàn)的報價；最后投標人要根據(jù)自己企業(yè)的實際管理水平、市場的實際價格確定工程的保本價，投標報出的價格不得低于紅線保本價。投標人在通過上述分析后，將業(yè)主的可能標底價、其他投標人的可能報價和自己的報價結合業(yè)主的評標辦法，確定本企業(yè)的報價。
二、編投標技巧
1.不平衡報價
根據(jù)上面的方法計算出的價格還不是我們的最終對外報價，必須要對其進行適當?shù)恼{整。調整的目的有兩個：保持總價不變，通過調整單價，給后期經(jīng)營帶來較好的經(jīng)濟效益；保持單價水平不變，可使總價降低，使標價更具有競爭力。
首先，要做到工程量的核算必須基本準確。
?。?）前期完成的工程項高報價，后期完成的工程項低報價，減少承包人資金占用量，降低資金利息。
①例如：某公路項目報價表中分三段路單列工程量表，在施工組織設計時就已計劃哪一段先施工，哪一段后施工，這樣，將第一段施工的單價調高，第二段施工的單價保持不變，第三段施工的單價調低。在單價調整時，要以總價為基準，即降低單價的總數(shù)應等于增加單價的總數(shù)。
?、谕瑯拥牡览?，對于工程量表中每一項的單價也可以調整。例如：某建筑物施工，其中包括有基坑開挖、砼、鋼筋、模板、回填等價號，一般來講，象基坑開挖、底板砼等先期完工的價號，應適當高點，對于回填等后期結算的價號應適當?shù)忘c。再例如，公路施工中，路堤土方屬先結算的價可適當調高；而瀝青砼及附屬建筑等屬后期結算價，可適當調低。
當然，上述的調整要有限度，調整報價在量上要相對合理，否則可能導致廢標或業(yè)主在評標中找到壓價的理由而將某個價號壓低，使承包人得不償失。
?。?）校核（實際）工程量大于標書工程量的項可報高價；反之，校核（實際）工程量小于標書工程量的項可報低價。
如果投標人在校核工程量時，發(fā)現(xiàn)某一項的工程量遠遠大于標書中的工程量，則投標人可考慮適當提高報價。
?。?）仔細校核招標圖紙，對日后有可能變更增中的項目可考慮適當提高報價，對有可能變更減少的項目可考慮適當降低報價，為項目中標后二次經(jīng)營工作打下基礎。如某隧道在投標時根據(jù)招標圖紙，考慮日后鋼支撐數(shù)量有可能增加，適當提高了鋼支撐的報價。
2.暫定工程量的報價
暫定工程量有三種：第一種是業(yè)主規(guī)定了暫定工程量的分項目內容和暫定總價款，并規(guī)定所有投標人都須在總報價中加入這筆暫定金額，但南于分項工程量不很準確，允許將來按投標人所報單價和實際完成的工程量付款，因暫定總價款是固定的，對各投標人的總報價沒有影響，所以其單價可適當提高。第二種是列出了暫定工程量的項目和數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估算總價款，要求投標人既列出單價，也應按暫定項目的數(shù)量計算總價，當將來結算時，可按實際完成的工程量和所報單價支付。處理這種情況，難度較大，投標人應慎重考慮。如果單價定得較高，將會增大總報價，影響競爭力和中標后的利潤；如果單價定得較低，將來這類工程量加大，則會影響利潤。第三種情況，只有暫定工程的一筆固定總金額，由業(yè)主確定。這種情況對投標報價沒有實際影響。
3.增加建議方案
有時招標文件中規(guī)定，可以對原方案提出某些建議，投標者這時應抓住機會，組織一批有經(jīng)驗的設計和施工人員對原招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更為合理的方案，或者可以降低總造價或是縮短工期，以吸引業(yè)主，促成自己方案中標。如通過研究圖紙，發(fā)現(xiàn)有明顯不合理之處，可提出改進設計的建議和能確實降低造價的措施。在按原方案報價的同時，再按建議方案報價。但要注意建議方案不要寫的太深入、具體，要保留方案的技術關鍵。同時要強調的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可行性和可操作性。
總之，編標、投標工作是一項系統(tǒng)而復雜的工作，往往有許多因素無法確定，要通過嚴謹、科學的單價分析，合理的運用投標技巧，確定合理的最終報價才能取得成功。同時，要也不斷積累經(jīng)驗去分析判斷，以取得工程投標的更大成功。
來源:建設工程教育網(wǎng)
