政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)遵循以下原則:一是與《政府采購(gòu)法》的規(guī)定一致,二是與國(guó)家推行的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致,三是與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與電子化建設(shè)緊密相聯(lián)
各國(guó)在政府采購(gòu)電子化建設(shè)的過(guò)程中,普遍重視戰(zhàn)略規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定,最大程度地避免重復(fù)建設(shè)和形成“信息孤島”。美國(guó)和歐盟都制定了電子采購(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃,確保了政府采購(gòu)電子化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、維護(hù)、管理以及推廣等各項(xiàng)工作的實(shí)施。日本在1999年3月提出了“新千年項(xiàng)目”的目標(biāo),要在2003年前把日本建成世界一流的電子政府,包括政府采購(gòu)電子化,隨后又提出《行政信息化推進(jìn)基本計(jì)劃》、《e-Japan戰(zhàn)略》等系列戰(zhàn)略計(jì)劃,這種具有前瞻性的統(tǒng)一規(guī)劃有力地推動(dòng)了政府采購(gòu)電子化的飛速發(fā)展。
政府主導(dǎo)民間推進(jìn)
在標(biāo)準(zhǔn)制定方面,韓國(guó)做出了有益的探索,形成了政府與民間合作的模式。因?yàn)檎少?gòu)涉及到各個(gè)經(jīng)濟(jì)體,所以政府采購(gòu)電子化的標(biāo)準(zhǔn)制定要求全國(guó)一致,其標(biāo)準(zhǔn)要具有全國(guó)效力,而這一工作并不是單純由政府采購(gòu)管理部門就可以完成的。在政府方面,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院負(fù)責(zé)國(guó)家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定;在民間方面,2000年6月成立了以民間為主的15個(gè)有關(guān)部門共同組成的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化論壇,總體負(fù)責(zé)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā),在原來(lái)分散的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)之外,形成了統(tǒng)一的民間促進(jìn)體制。該論壇于2003年完成了電子文書(shū)、電子目錄等的標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)發(fā)。此外,在政府積極支持由民間主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)發(fā)的同時(shí),韓國(guó)建立了向企業(yè)提供全球標(biāo)準(zhǔn)化情報(bào)的體制。
韓國(guó)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化分4大領(lǐng)域:電子文書(shū)、電子目錄、電子支付及安全保證、電子商務(wù)服務(wù)。近幾年韓國(guó)不斷完善這些內(nèi)容,旨在建立能與國(guó)際接軌的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
韓國(guó)電子商務(wù)促進(jìn)體系依據(jù)《電子商務(wù)基本法》建立,主要表現(xiàn)為“政府主導(dǎo)、民間推進(jìn)”。政府主要負(fù)責(zé)電子商務(wù)有關(guān)促進(jìn)政策、發(fā)展戰(zhàn)略和法律法規(guī)的制定以及電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。半官方機(jī)構(gòu)及民間組織負(fù)責(zé)電子商務(wù)促進(jìn)戰(zhàn)略的具體細(xì)化和落實(shí),如韓國(guó)電子商務(wù)振興院全面負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)的調(diào)查研究、電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和普及、技術(shù)開(kāi)發(fā)的支持、國(guó)際交流與合作的促進(jìn);韓國(guó)電子商務(wù)/電子商務(wù)技術(shù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)BtoB示范工程、民間電子商務(wù)合作的促進(jìn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究等;韓國(guó)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合論壇統(tǒng)一負(fù)責(zé)電子文書(shū)、電子目錄、電子支付等標(biāo)準(zhǔn)化研究開(kāi)發(fā)工作;韓國(guó)信息保護(hù)振興院負(fù)責(zé)信息保護(hù)政策及標(biāo)準(zhǔn)化研究、密碼和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、電子簽名認(rèn)證管理等。(作者系國(guó)家信息中心助理研究員、博士后)
來(lái)源: 中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)