編制IT采購項目投標書質(zhì)量為重
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發(fā)布日期：2011年06月08日
技術(shù)方案設(shè)計應(yīng)完整詳盡
很多投標書未按招標書要求提交針對本項目需求的技術(shù)方案設(shè)計,或提交的技術(shù)方案設(shè)計不完整或缺乏針對性,或所謂的技術(shù)方案僅是設(shè)備或軟件產(chǎn)品說明書或通用的技術(shù)資料,其實質(zhì)都是對招標的技術(shù)方案設(shè)計未作實質(zhì)性響應(yīng),讓評委無法判定投標人是否具備完成該項目的實力和能力。
技術(shù)方案設(shè)計要真實反映投標人的技術(shù)優(yōu)勢與實力以及類似項目的設(shè)計經(jīng)驗等優(yōu)勢。技術(shù)方案即系統(tǒng)方案設(shè)計內(nèi)容通常包括系統(tǒng)功能、系統(tǒng)總體技術(shù)指標、系統(tǒng)組成與結(jié)構(gòu)、分系統(tǒng)技術(shù)指標、設(shè)備選型原則、設(shè)備主要技術(shù)指標、設(shè)備配置與清單、系統(tǒng)方案圖、系統(tǒng)方案的技術(shù)特點分析等。系統(tǒng)方案圖是以圖例顯示投標選用的系統(tǒng)組成與結(jié)構(gòu)、設(shè)備清單中設(shè)備的安裝位置及連接方式等。應(yīng)該說,依據(jù)此系統(tǒng)方案圖即可進行施工圖設(shè)計。對于系統(tǒng)擴容項目,投標人應(yīng)提供擴容設(shè)備與原系統(tǒng)整合后的系統(tǒng)方案圖,以證明兩者之間的無縫聯(lián)接。需強調(diào)的是,投標人僅提交系統(tǒng)原理圖、系統(tǒng)示意圖,并不能替代系統(tǒng)方案圖設(shè)計。
在投標書中,提交系統(tǒng)方案圖的重要性在于,系統(tǒng)方案圖直接反映了系統(tǒng)方案設(shè)計、設(shè)備選型與配置的合理性和完整性,借此可判斷其技術(shù)方案設(shè)計的優(yōu)劣。即使有的項目采用工程量清單招標,投標書同樣應(yīng)提交系統(tǒng)方案圖設(shè)計,以證實其對招標需求理解的程度和具備項目實施的能力。投標商通過系統(tǒng)方案圖設(shè)計,可判斷招標書提供的系統(tǒng)方案和工程量清單是否完整合理,并提出優(yōu)化方案設(shè)計。
提供項目實施方案需切合實際
通常投標人都備有一份項目實施方案范本(在系統(tǒng)集成項目中稱為施工組織設(shè)計),不少投標人對此僅稍作修改,即用于各項目的投標書。顯然,此類項目實施方案對招標書的項目實施需求響應(yīng)的針對性有明顯欠缺。例如,項目進度計劃不切合實際,僅為應(yīng)付投標,不具備可操作性。又如,項目經(jīng)理填報經(jīng)常是幾位老面孔,有的還是公司主要負責人,這些人僅是掛名而已,并不能承擔項目經(jīng)理的職責。
項目實施方案的優(yōu)劣關(guān)系到能否如期和高質(zhì)量地實現(xiàn)項目預(yù)定目標,同時反映了投標人對項目實施的實際管理水平與能力,以及體現(xiàn)其類似項目的實施經(jīng)驗。因此,投標人必須依據(jù)招標項目的實施要求和實際條件,在已有的項目實施方案基礎(chǔ)上,有針對性地進行深化設(shè)計,提供一份充分且切實可行的項目實施方案。
例如,在工程質(zhì)量控制方面,除常規(guī)的質(zhì)量管理流程與措施外,投標人應(yīng)提交招標項目實施過程中的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)難點等分析,并列出相關(guān)的技術(shù)措施與質(zhì)量管理方法。又如,在制訂項目進度計劃時,應(yīng)依據(jù)不同的招標項目,細化實施內(nèi)容并制訂相應(yīng)的實施起止時間,以確保工程進度。再如,在項目組織機構(gòu)方面,應(yīng)按照項目實施需要,選派符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)和個人業(yè)績要求,能確保全身心(即時間和精力)投入項目實施管理的技術(shù)骨干擔任項目經(jīng)理。同時,配備專業(yè)齊全、人員充足的項目班子。在項目驗收方面,投標書應(yīng)提交驗收方案,包括驗收內(nèi)容、驗收方式等(若其中標,此驗收方案經(jīng)業(yè)主同意后將列為合同的附件)。
售后服務(wù)實施方案要具特色
通常投標人都備有一份售后服務(wù)實施方案范本,但其中保修期、維修響應(yīng)時間(維修響應(yīng)時間是因服務(wù)等級而不同)等可能與招標要求并非一致。由此導(dǎo)致在投標書中經(jīng)常出現(xiàn)如下問題:在招標書的某些章節(jié),售后服務(wù)方案照抄招標要求,而在售后服務(wù)方案中又照搬本公司的售后服務(wù)實施方案范本,以致造成前后不一致。但按評標原則,此類問題將可被判定為售后服務(wù)實施方案響應(yīng)不符合招標要求。
投標書提交的售后服務(wù)實施方案還經(jīng)常出現(xiàn)以下問題:保修期內(nèi)的保修責任主要包括免費更換或修復(fù)損壞的設(shè)備與部件(除人為損壞之外)、軟件免費升級、免費提供技術(shù)服務(wù)。有些投標書對保修內(nèi)容的承諾有欠缺,如招標要求保修期為3年,但投標承諾軟件免費升級僅為1年等。又如在對系統(tǒng)故障排除方面,投標人大多未提供故障排除時限和相關(guān)措施。又如,招標要求由設(shè)備廠商負責保修。投標書中設(shè)備廠商提供的項目授權(quán)書缺少相關(guān)承諾,投標商也未闡明有關(guān)落實由設(shè)備廠商負責保修等事宜。
售后服務(wù)實施方案是項目實施的重要組成部分,業(yè)主對此都十分關(guān)注。投標人必須依據(jù)項目需求與業(yè)主特點,在已有的售后服務(wù)方案基礎(chǔ)上,有針對性地進行深化設(shè)計,提供一份完全符合招標要求和具有服務(wù)特色的售后服務(wù)實施方案。售后服務(wù)實施方案內(nèi)容應(yīng)包括:保修期承諾、保修期內(nèi)保修責任、對業(yè)主報修的響應(yīng)時限和到現(xiàn)場時限、故障排除時限和相關(guān)措施(如提供備件備機等)、系統(tǒng)定期維護保養(yǎng)措施、售后服務(wù)組織機構(gòu)與負責人以及對業(yè)主特殊服務(wù)要求的響應(yīng)等。
來源：中國政府采購報
很多投標書未按招標書要求提交針對本項目需求的技術(shù)方案設(shè)計,或提交的技術(shù)方案設(shè)計不完整或缺乏針對性,或所謂的技術(shù)方案僅是設(shè)備或軟件產(chǎn)品說明書或通用的技術(shù)資料,其實質(zhì)都是對招標的技術(shù)方案設(shè)計未作實質(zhì)性響應(yīng),讓評委無法判定投標人是否具備完成該項目的實力和能力。
技術(shù)方案設(shè)計要真實反映投標人的技術(shù)優(yōu)勢與實力以及類似項目的設(shè)計經(jīng)驗等優(yōu)勢。技術(shù)方案即系統(tǒng)方案設(shè)計內(nèi)容通常包括系統(tǒng)功能、系統(tǒng)總體技術(shù)指標、系統(tǒng)組成與結(jié)構(gòu)、分系統(tǒng)技術(shù)指標、設(shè)備選型原則、設(shè)備主要技術(shù)指標、設(shè)備配置與清單、系統(tǒng)方案圖、系統(tǒng)方案的技術(shù)特點分析等。系統(tǒng)方案圖是以圖例顯示投標選用的系統(tǒng)組成與結(jié)構(gòu)、設(shè)備清單中設(shè)備的安裝位置及連接方式等。應(yīng)該說,依據(jù)此系統(tǒng)方案圖即可進行施工圖設(shè)計。對于系統(tǒng)擴容項目,投標人應(yīng)提供擴容設(shè)備與原系統(tǒng)整合后的系統(tǒng)方案圖,以證明兩者之間的無縫聯(lián)接。需強調(diào)的是,投標人僅提交系統(tǒng)原理圖、系統(tǒng)示意圖,并不能替代系統(tǒng)方案圖設(shè)計。
在投標書中,提交系統(tǒng)方案圖的重要性在于,系統(tǒng)方案圖直接反映了系統(tǒng)方案設(shè)計、設(shè)備選型與配置的合理性和完整性,借此可判斷其技術(shù)方案設(shè)計的優(yōu)劣。即使有的項目采用工程量清單招標,投標書同樣應(yīng)提交系統(tǒng)方案圖設(shè)計,以證實其對招標需求理解的程度和具備項目實施的能力。投標商通過系統(tǒng)方案圖設(shè)計,可判斷招標書提供的系統(tǒng)方案和工程量清單是否完整合理,并提出優(yōu)化方案設(shè)計。
提供項目實施方案需切合實際
通常投標人都備有一份項目實施方案范本(在系統(tǒng)集成項目中稱為施工組織設(shè)計),不少投標人對此僅稍作修改,即用于各項目的投標書。顯然,此類項目實施方案對招標書的項目實施需求響應(yīng)的針對性有明顯欠缺。例如,項目進度計劃不切合實際,僅為應(yīng)付投標,不具備可操作性。又如,項目經(jīng)理填報經(jīng)常是幾位老面孔,有的還是公司主要負責人,這些人僅是掛名而已,并不能承擔項目經(jīng)理的職責。
項目實施方案的優(yōu)劣關(guān)系到能否如期和高質(zhì)量地實現(xiàn)項目預(yù)定目標,同時反映了投標人對項目實施的實際管理水平與能力,以及體現(xiàn)其類似項目的實施經(jīng)驗。因此,投標人必須依據(jù)招標項目的實施要求和實際條件,在已有的項目實施方案基礎(chǔ)上,有針對性地進行深化設(shè)計,提供一份充分且切實可行的項目實施方案。
例如,在工程質(zhì)量控制方面,除常規(guī)的質(zhì)量管理流程與措施外,投標人應(yīng)提交招標項目實施過程中的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)難點等分析,并列出相關(guān)的技術(shù)措施與質(zhì)量管理方法。又如,在制訂項目進度計劃時,應(yīng)依據(jù)不同的招標項目,細化實施內(nèi)容并制訂相應(yīng)的實施起止時間,以確保工程進度。再如,在項目組織機構(gòu)方面,應(yīng)按照項目實施需要,選派符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)和個人業(yè)績要求,能確保全身心(即時間和精力)投入項目實施管理的技術(shù)骨干擔任項目經(jīng)理。同時,配備專業(yè)齊全、人員充足的項目班子。在項目驗收方面,投標書應(yīng)提交驗收方案,包括驗收內(nèi)容、驗收方式等(若其中標,此驗收方案經(jīng)業(yè)主同意后將列為合同的附件)。
售后服務(wù)實施方案要具特色
通常投標人都備有一份售后服務(wù)實施方案范本,但其中保修期、維修響應(yīng)時間(維修響應(yīng)時間是因服務(wù)等級而不同)等可能與招標要求并非一致。由此導(dǎo)致在投標書中經(jīng)常出現(xiàn)如下問題:在招標書的某些章節(jié),售后服務(wù)方案照抄招標要求,而在售后服務(wù)方案中又照搬本公司的售后服務(wù)實施方案范本,以致造成前后不一致。但按評標原則,此類問題將可被判定為售后服務(wù)實施方案響應(yīng)不符合招標要求。
投標書提交的售后服務(wù)實施方案還經(jīng)常出現(xiàn)以下問題:保修期內(nèi)的保修責任主要包括免費更換或修復(fù)損壞的設(shè)備與部件(除人為損壞之外)、軟件免費升級、免費提供技術(shù)服務(wù)。有些投標書對保修內(nèi)容的承諾有欠缺,如招標要求保修期為3年,但投標承諾軟件免費升級僅為1年等。又如在對系統(tǒng)故障排除方面,投標人大多未提供故障排除時限和相關(guān)措施。又如,招標要求由設(shè)備廠商負責保修。投標書中設(shè)備廠商提供的項目授權(quán)書缺少相關(guān)承諾,投標商也未闡明有關(guān)落實由設(shè)備廠商負責保修等事宜。
售后服務(wù)實施方案是項目實施的重要組成部分,業(yè)主對此都十分關(guān)注。投標人必須依據(jù)項目需求與業(yè)主特點,在已有的售后服務(wù)方案基礎(chǔ)上,有針對性地進行深化設(shè)計,提供一份完全符合招標要求和具有服務(wù)特色的售后服務(wù)實施方案。售后服務(wù)實施方案內(nèi)容應(yīng)包括:保修期承諾、保修期內(nèi)保修責任、對業(yè)主報修的響應(yīng)時限和到現(xiàn)場時限、故障排除時限和相關(guān)措施(如提供備件備機等)、系統(tǒng)定期維護保養(yǎng)措施、售后服務(wù)組織機構(gòu)與負責人以及對業(yè)主特殊服務(wù)要求的響應(yīng)等。
來源：中國政府采購報
