共同投標(biāo)爭議多 招標(biāo)文件應(yīng)明確對其要求
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發(fā)布日期：2011年06月28日
根據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，聯(lián)合體投標(biāo)時須將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購單位。既然需要提交共同投標(biāo)協(xié)議，那招標(biāo)采購單位就應(yīng)當(dāng)組織評標(biāo)委員會對其內(nèi)容進行認真審查。但在采購實踐中，共同投標(biāo)協(xié)議的內(nèi)容不時會被招標(biāo)采購單位忽略。不久前，某市政府采購代理機構(gòu)就因此遇到了麻煩。
據(jù)介紹，在此次項目采購中，某聯(lián)合體在投標(biāo)時雖然遞交了共同投標(biāo)協(xié)議，但協(xié)議中的職責(zé)分工卻非常模糊，評標(biāo)委員會在評審時也沒有注意到這個問題。該聯(lián)合體中標(biāo)后，在履約環(huán)節(jié)發(fā)生了糾紛。聯(lián)合體的三方相互推卸責(zé)任，均不依照投標(biāo)文件的約定履約。
采購人在仔細查閱聯(lián)合體的共同投標(biāo)協(xié)議后發(fā)現(xiàn)，三方的責(zé)任分擔(dān)很不明確。于是采購人認為，評標(biāo)委員會讓這樣的聯(lián)合體中標(biāo)是對其不負責(zé)的表現(xiàn)。由于難以追究評標(biāo)委員會的責(zé)任，采購人便到監(jiān)管部門“狀告”采購代理機構(gòu)……
為了保證采購活動的順利進行，筆者認為，有聯(lián)合體參加投標(biāo)時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查共同投標(biāo)協(xié)議中聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)是否具體明確。為了更好地組織有聯(lián)合體參加投標(biāo)的項目采購，筆者建議，采購代理機構(gòu)最好在招標(biāo)文件中就對聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的擬定提出具體細化的要求。
聯(lián)合體各方應(yīng)享有的權(quán)利包括：項目分工中的協(xié)調(diào)權(quán)、項目監(jiān)督權(quán)、有關(guān)招標(biāo)項目的信息共享權(quán)和知情權(quán)、收益權(quán)、損失追償權(quán)、參與項目管理權(quán)等；各成員方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)有：按期合格完成中標(biāo)項目的相應(yīng)內(nèi)容、及時向聯(lián)合體中的牽頭單位及其他各方通報所承擔(dān)工作的進展和實施情況并送達必要的文書、支持和配合投標(biāo)聯(lián)合體各方順利完成所承擔(dān)的項目任務(wù)、服從牽頭單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)與合理調(diào)配、保密義務(wù)等。
為了確保聯(lián)合體投標(biāo)時能提交合格的共同投標(biāo)協(xié)議，也為了讓評標(biāo)委員會在評審時更加細致，筆者認為，采購代理機構(gòu)把共同投標(biāo)協(xié)議的具體要求寫入招標(biāo)文件很有必要。
來源：政府采購信息報
據(jù)介紹，在此次項目采購中，某聯(lián)合體在投標(biāo)時雖然遞交了共同投標(biāo)協(xié)議，但協(xié)議中的職責(zé)分工卻非常模糊，評標(biāo)委員會在評審時也沒有注意到這個問題。該聯(lián)合體中標(biāo)后，在履約環(huán)節(jié)發(fā)生了糾紛。聯(lián)合體的三方相互推卸責(zé)任，均不依照投標(biāo)文件的約定履約。
采購人在仔細查閱聯(lián)合體的共同投標(biāo)協(xié)議后發(fā)現(xiàn)，三方的責(zé)任分擔(dān)很不明確。于是采購人認為，評標(biāo)委員會讓這樣的聯(lián)合體中標(biāo)是對其不負責(zé)的表現(xiàn)。由于難以追究評標(biāo)委員會的責(zé)任，采購人便到監(jiān)管部門“狀告”采購代理機構(gòu)……
為了保證采購活動的順利進行，筆者認為，有聯(lián)合體參加投標(biāo)時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查共同投標(biāo)協(xié)議中聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)是否具體明確。為了更好地組織有聯(lián)合體參加投標(biāo)的項目采購，筆者建議，采購代理機構(gòu)最好在招標(biāo)文件中就對聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的擬定提出具體細化的要求。
聯(lián)合體各方應(yīng)享有的權(quán)利包括：項目分工中的協(xié)調(diào)權(quán)、項目監(jiān)督權(quán)、有關(guān)招標(biāo)項目的信息共享權(quán)和知情權(quán)、收益權(quán)、損失追償權(quán)、參與項目管理權(quán)等；各成員方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)有：按期合格完成中標(biāo)項目的相應(yīng)內(nèi)容、及時向聯(lián)合體中的牽頭單位及其他各方通報所承擔(dān)工作的進展和實施情況并送達必要的文書、支持和配合投標(biāo)聯(lián)合體各方順利完成所承擔(dān)的項目任務(wù)、服從牽頭單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)與合理調(diào)配、保密義務(wù)等。
為了確保聯(lián)合體投標(biāo)時能提交合格的共同投標(biāo)協(xié)議，也為了讓評標(biāo)委員會在評審時更加細致，筆者認為，采購代理機構(gòu)把共同投標(biāo)協(xié)議的具體要求寫入招標(biāo)文件很有必要。
來源：政府采購信息報
