工程招標(biāo)投標(biāo)法定工作時限須重視
http://lureaesthetics.com
發(fā)布日期：2011年06月28日
“邀請北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的相關(guān)人員給我們講講很有必要，作為中央單位，我們在京工程采購必須遵守北京市的相關(guān)規(guī)定，否則拿不到施工許可證也沒法施工……”培訓(xùn)開始前，一位來自中科院的學(xué)員如是說。
來自北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的授課老師--白松到底給學(xué)員們帶來了哪些招投標(biāo)方面的知識？
強(qiáng)調(diào)法定工作時限
自行招標(biāo)需要備案、資格預(yù)審文件需要備案、招標(biāo)文件需要備案、招投標(biāo)情況需要備案、簽訂合同需要備案……白松在介紹建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作程序時，重點向?qū)W員們提出了容易被忽略的備案問題。
白松在介紹現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法定工作程序時，強(qiáng)調(diào)得最多的是法定工作時限。比如，《北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》要求，“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書5個工作日前將招標(biāo)方式抄報市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委”；《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，“自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日”；《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，“招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人”。
“在具體操作中，要注意法律法規(guī)要求的到底是工作日還是日歷日，切忌把工作日記成是日歷日?！卑姿商嵝选?
單臺設(shè)備30萬元以上須招標(biāo)
在介紹有關(guān)政策法規(guī)在日常工作中應(yīng)當(dāng)把握的重點問題及注意事項時，白松詳細(xì)講述了依法必須招標(biāo)的范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)前置條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)資格審查、招標(biāo)文件編制及備案、開標(biāo)評標(biāo)及定標(biāo)、中標(biāo)通知及合同簽訂與備案、重新招標(biāo)及終止招標(biāo)等十大方面的內(nèi)容。
白松介紹，工程建設(shè)項目招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》確定，包括施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等）單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的（其中，全部或者部分使用政府投資或者國家融資的項目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上的）；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設(shè)備估算價在30萬元人民幣以上的。
在這部分內(nèi)容里，白松對兩個問題作了特別說明，一是任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。二是滿足直接發(fā)包條件的可以直接發(fā)布，而無須公開招標(biāo)?！皾M足直接發(fā)包條件而申請公開招標(biāo)不是不可以，但存在一定的風(fēng)險?！卑姿扇缡钦f。同時，他還舉了一個“可以直接發(fā)包但業(yè)主選擇公開招標(biāo)后，因為采購規(guī)模小，采購失敗”的例子來強(qiáng)化學(xué)員的記憶。白松建議，只要符合法定條件，就可以直接發(fā)包，在確定的環(huán)節(jié)可以建立內(nèi)控機(jī)制。
合同履約稽查可從多方面入手
“以校舍安全工程為試點積極推動監(jiān)管改革，主要是簡化資格預(yù)審，建立合格承包商名冊……”白松還向?qū)W員們介紹了當(dāng)前北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本情況以及主要管理模式。
白松介紹說，北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室合同履約監(jiān)管稽查的內(nèi)容包括有無轉(zhuǎn)包、違法分包、直接發(fā)包等情況。有無轉(zhuǎn)包情況的監(jiān)管稽查主要是核查資料是否齊全、核查資料是否合法、核查項目主要管理人員與合同中是否一致、核查總承包單位對分包單位的管理情況等；有無違法分包的監(jiān)管稽查主要是核查分包合同等資料是否齊全、核查分包單位真實名稱、核查分包單位的企業(yè)資質(zhì)、核查分包單位是否存在再分包的情況；有無肢解分包的監(jiān)管稽查主要是核查施工相關(guān)資料是否齊全、核查施工許可證與施工合同約定的內(nèi)容是否一致、核查施工主體結(jié)構(gòu)是否由總承包單位完成、核查建設(shè)單位是否將工程分解發(fā)包等。
“中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心對小額工程實行定點采購后，省了我們很多事兒，但是他們的精力畢竟是有限的，合同履約的監(jiān)督我們也得做。如何對小額工程采購進(jìn)行有效監(jiān)督也是采購人需要思考和研究的問題，北京市的這些措施值得我們借鑒。”課后，有學(xué)員表示。
來源：政府采購信息報
來自北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的授課老師--白松到底給學(xué)員們帶來了哪些招投標(biāo)方面的知識？
強(qiáng)調(diào)法定工作時限
自行招標(biāo)需要備案、資格預(yù)審文件需要備案、招標(biāo)文件需要備案、招投標(biāo)情況需要備案、簽訂合同需要備案……白松在介紹建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作程序時，重點向?qū)W員們提出了容易被忽略的備案問題。
白松在介紹現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法定工作程序時，強(qiáng)調(diào)得最多的是法定工作時限。比如，《北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》要求，“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書5個工作日前將招標(biāo)方式抄報市規(guī)劃委、市建委或者區(qū)、縣建委”；《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，“自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日”；《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，“招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人”。
“在具體操作中，要注意法律法規(guī)要求的到底是工作日還是日歷日，切忌把工作日記成是日歷日?！卑姿商嵝选?
單臺設(shè)備30萬元以上須招標(biāo)
在介紹有關(guān)政策法規(guī)在日常工作中應(yīng)當(dāng)把握的重點問題及注意事項時，白松詳細(xì)講述了依法必須招標(biāo)的范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)前置條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)資格審查、招標(biāo)文件編制及備案、開標(biāo)評標(biāo)及定標(biāo)、中標(biāo)通知及合同簽訂與備案、重新招標(biāo)及終止招標(biāo)等十大方面的內(nèi)容。
白松介紹，工程建設(shè)項目招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》確定，包括施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等）單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的（其中，全部或者部分使用政府投資或者國家融資的項目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上的）；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設(shè)備估算價在30萬元人民幣以上的。
在這部分內(nèi)容里，白松對兩個問題作了特別說明，一是任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。二是滿足直接發(fā)包條件的可以直接發(fā)布，而無須公開招標(biāo)?！皾M足直接發(fā)包條件而申請公開招標(biāo)不是不可以，但存在一定的風(fēng)險?！卑姿扇缡钦f。同時，他還舉了一個“可以直接發(fā)包但業(yè)主選擇公開招標(biāo)后，因為采購規(guī)模小，采購失敗”的例子來強(qiáng)化學(xué)員的記憶。白松建議，只要符合法定條件，就可以直接發(fā)包，在確定的環(huán)節(jié)可以建立內(nèi)控機(jī)制。
合同履約稽查可從多方面入手
“以校舍安全工程為試點積極推動監(jiān)管改革，主要是簡化資格預(yù)審，建立合格承包商名冊……”白松還向?qū)W員們介紹了當(dāng)前北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本情況以及主要管理模式。
白松介紹說，北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室合同履約監(jiān)管稽查的內(nèi)容包括有無轉(zhuǎn)包、違法分包、直接發(fā)包等情況。有無轉(zhuǎn)包情況的監(jiān)管稽查主要是核查資料是否齊全、核查資料是否合法、核查項目主要管理人員與合同中是否一致、核查總承包單位對分包單位的管理情況等；有無違法分包的監(jiān)管稽查主要是核查分包合同等資料是否齊全、核查分包單位真實名稱、核查分包單位的企業(yè)資質(zhì)、核查分包單位是否存在再分包的情況；有無肢解分包的監(jiān)管稽查主要是核查施工相關(guān)資料是否齊全、核查施工許可證與施工合同約定的內(nèi)容是否一致、核查施工主體結(jié)構(gòu)是否由總承包單位完成、核查建設(shè)單位是否將工程分解發(fā)包等。
“中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心對小額工程實行定點采購后，省了我們很多事兒，但是他們的精力畢竟是有限的，合同履約的監(jiān)督我們也得做。如何對小額工程采購進(jìn)行有效監(jiān)督也是采購人需要思考和研究的問題，北京市的這些措施值得我們借鑒。”課后，有學(xué)員表示。
來源：政府采購信息報
