與投標(biāo)人相關(guān)人員須回避評(píng)標(biāo)
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發(fā)布日期：2011年10月20日
案例回放
近日，在某集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織的一個(gè)為某街道辦公室聘請(qǐng)法律顧問(wèn)服務(wù)的項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)，該街道辦與某律師事務(wù)所涉嫌串標(biāo)，該街道辦居然安排參與投標(biāo)的該律師事務(wù)所的專職律師陳××作為采購(gòu)人代表參加開(kāi)評(píng)標(biāo)，并作為該項(xiàng)目的評(píng)委進(jìn)行評(píng)標(biāo)打分……評(píng)標(biāo)委會(huì)員的其他成員在投標(biāo)律師事務(wù)所的投標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)陳××的身份后，遂認(rèn)定該律師事務(wù)所的投標(biāo)行為無(wú)效。
最終，陳××仍然以評(píng)標(biāo)專家的身份參與打分，該項(xiàng)目由另一家律師事務(wù)所中標(biāo)，陳××也簽字確認(rèn)。同時(shí)，根據(jù)《政府采購(gòu)法》第七十七條第三款規(guī)定，將該違規(guī)律師事務(wù)所列入不良行為記錄名單，禁止其1～3年內(nèi)參加深圳某區(qū)行政范圍內(nèi)的政府采購(gòu)活動(dòng)。
采購(gòu)中心：陳××有采購(gòu)人授權(quán)
×采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，《政府采購(gòu)信息報(bào)》將這個(gè)案例引用到“操作與實(shí)務(wù)”版的品牌欄目之一“案例細(xì)點(diǎn)評(píng)”中，很有代表性，對(duì)采購(gòu)各方當(dāng)事人的操作實(shí)踐具有很大的指導(dǎo)作用。
該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，有必要通過(guò)《政府采購(gòu)信息報(bào)》說(shuō)明×采購(gòu)中心操作的項(xiàng)目與文中所述案例的幾點(diǎn)不同，以免對(duì)該采購(gòu)中心的工作造成不利影響。
首先，×采購(gòu)中心在編制招標(biāo)文件時(shí)，在“投標(biāo)人資格要求”中明確規(guī)定“截至本項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)之日，擁有不少于10名持合法有效律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的律師”。在評(píng)審前的資格審查時(shí)，該律師事務(wù)所已因不符合本要求而被淘汰。
其次，采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審前，采購(gòu)人（街道辦）給采購(gòu)中心開(kāi)具了授權(quán)書(shū)，授權(quán)陳××參與該項(xiàng)目評(píng)審，陳××給采購(gòu)中心工作人員出示了工作證、身份證。同時(shí)街道辦也證實(shí)陳××是其工作人員。在這種情況下，采購(gòu)中心不便讓陳××回避，如果陳××的身份有問(wèn)題，則屬采購(gòu)人把關(guān)不嚴(yán)。
再次，×采購(gòu)中心所在地紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)政部門目前正在調(diào)查此事，并將根據(jù)調(diào)查情況作出進(jìn)一步處理。
專家：工作證決定陳××是否回避
在《非在職人員可以擔(dān)任采購(gòu)人代表嗎？》一文中，有關(guān)專家在接受《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為：
陳××所在的律師事務(wù)所投標(biāo)被認(rèn)定無(wú)效后，陳××可繼續(xù)參與項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，其確認(rèn)的項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果有效。
對(duì)此，沈德能律師持有不同觀點(diǎn)：非采購(gòu)單位的工作人員作為采購(gòu)人代表參與評(píng)標(biāo)并不違法，但陳××是本項(xiàng)目投標(biāo)人的工作人員，依法必須回避，繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)不合法；應(yīng)依據(jù)調(diào)查結(jié)果確定陳××與其所在的律師事務(wù)所是否涉嫌串標(biāo)，如果確有串標(biāo)，則應(yīng)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處罰；由于陳××依法必須回避而沒(méi)有回避，因而本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不合法，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法終止招標(biāo)活動(dòng)，重新組織招標(biāo)。
《政府采購(gòu)法》第十二條明確規(guī)定：在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。
前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員等。
對(duì)于×采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人描述的該采購(gòu)中心操作的項(xiàng)目情況，沈德能律師認(rèn)為，如果陳××出示的是街道辦的工作證，并且街道辦也證實(shí)陳××是其工作人員，則采購(gòu)中心可以繼續(xù)組織評(píng)標(biāo)，采購(gòu)結(jié)果有效。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)追究采購(gòu)人的責(zé)任。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
近日，在某集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織的一個(gè)為某街道辦公室聘請(qǐng)法律顧問(wèn)服務(wù)的項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)，該街道辦與某律師事務(wù)所涉嫌串標(biāo)，該街道辦居然安排參與投標(biāo)的該律師事務(wù)所的專職律師陳××作為采購(gòu)人代表參加開(kāi)評(píng)標(biāo)，并作為該項(xiàng)目的評(píng)委進(jìn)行評(píng)標(biāo)打分……評(píng)標(biāo)委會(huì)員的其他成員在投標(biāo)律師事務(wù)所的投標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)陳××的身份后，遂認(rèn)定該律師事務(wù)所的投標(biāo)行為無(wú)效。
最終，陳××仍然以評(píng)標(biāo)專家的身份參與打分，該項(xiàng)目由另一家律師事務(wù)所中標(biāo)，陳××也簽字確認(rèn)。同時(shí)，根據(jù)《政府采購(gòu)法》第七十七條第三款規(guī)定，將該違規(guī)律師事務(wù)所列入不良行為記錄名單，禁止其1～3年內(nèi)參加深圳某區(qū)行政范圍內(nèi)的政府采購(gòu)活動(dòng)。
采購(gòu)中心：陳××有采購(gòu)人授權(quán)
×采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，《政府采購(gòu)信息報(bào)》將這個(gè)案例引用到“操作與實(shí)務(wù)”版的品牌欄目之一“案例細(xì)點(diǎn)評(píng)”中，很有代表性，對(duì)采購(gòu)各方當(dāng)事人的操作實(shí)踐具有很大的指導(dǎo)作用。
該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，有必要通過(guò)《政府采購(gòu)信息報(bào)》說(shuō)明×采購(gòu)中心操作的項(xiàng)目與文中所述案例的幾點(diǎn)不同，以免對(duì)該采購(gòu)中心的工作造成不利影響。
首先，×采購(gòu)中心在編制招標(biāo)文件時(shí)，在“投標(biāo)人資格要求”中明確規(guī)定“截至本項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)之日，擁有不少于10名持合法有效律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的律師”。在評(píng)審前的資格審查時(shí)，該律師事務(wù)所已因不符合本要求而被淘汰。
其次，采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審前，采購(gòu)人（街道辦）給采購(gòu)中心開(kāi)具了授權(quán)書(shū)，授權(quán)陳××參與該項(xiàng)目評(píng)審，陳××給采購(gòu)中心工作人員出示了工作證、身份證。同時(shí)街道辦也證實(shí)陳××是其工作人員。在這種情況下，采購(gòu)中心不便讓陳××回避，如果陳××的身份有問(wèn)題，則屬采購(gòu)人把關(guān)不嚴(yán)。
再次，×采購(gòu)中心所在地紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)政部門目前正在調(diào)查此事，并將根據(jù)調(diào)查情況作出進(jìn)一步處理。
專家：工作證決定陳××是否回避
在《非在職人員可以擔(dān)任采購(gòu)人代表嗎？》一文中，有關(guān)專家在接受《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為：
陳××所在的律師事務(wù)所投標(biāo)被認(rèn)定無(wú)效后，陳××可繼續(xù)參與項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，其確認(rèn)的項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果有效。
對(duì)此，沈德能律師持有不同觀點(diǎn)：非采購(gòu)單位的工作人員作為采購(gòu)人代表參與評(píng)標(biāo)并不違法，但陳××是本項(xiàng)目投標(biāo)人的工作人員，依法必須回避，繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)不合法；應(yīng)依據(jù)調(diào)查結(jié)果確定陳××與其所在的律師事務(wù)所是否涉嫌串標(biāo)，如果確有串標(biāo)，則應(yīng)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處罰；由于陳××依法必須回避而沒(méi)有回避，因而本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不合法，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法終止招標(biāo)活動(dòng)，重新組織招標(biāo)。
《政府采購(gòu)法》第十二條明確規(guī)定：在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。
前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員等。
對(duì)于×采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人描述的該采購(gòu)中心操作的項(xiàng)目情況，沈德能律師認(rèn)為，如果陳××出示的是街道辦的工作證，并且街道辦也證實(shí)陳××是其工作人員，則采購(gòu)中心可以繼續(xù)組織評(píng)標(biāo)，采購(gòu)結(jié)果有效。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)追究采購(gòu)人的責(zé)任。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
