工程招投標有良策
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發(fā)布日期:2011年11月11日
目前,工程承發(fā)包通常采用招投標方式進行,采用招投標方式發(fā)包工程項目,有利于選擇技術(shù)力量強、信譽好的施工隊伍提高工程質(zhì)量,有利于規(guī)范建筑市場秩序,防止腐敗和加強廉政建設(shè)。但是,由于工程招標投標制度還不完善等多方面因素,目前建設(shè)工程招投標工作仍然存在一些問題,下面就針對此問題進行簡單的分析。
存在的問題及分析
招標人對法律法規(guī)條款不理解 如從發(fā)售招標文件到遞交投標文件截止時間為20日,部分人認為時間較長,延誤了建設(shè)工期。招標單位一味壓縮投標單位的編標時間,而不知道編標是工作量大而又復雜的工作,導致部分標書編寫粗糙,由此可能增加因為沒有實質(zhì)響應招標人要求而導致標無效。
招標人對流程、要求不了解 部分招標人在辦理招標前期手續(xù),特別是確定招標方式時,以工期緊、迎接檢查驗收等理由,要求將公開招標變更為邀請招標或競爭性談判,而招標后遲遲仍未開工建設(shè)。還有部分建設(shè)單位缺少應有的招標前期資料,他們承諾保證在工程施工前補齊所缺資料。他們不知道這些資料是招標所必需,如果如此操作,一是有損招標投標工作的嚴肅性;二是不利于協(xié)調(diào)部門間的關(guān)系,難以形成合力加強對工程招標投標的監(jiān)督管理。
進入評標現(xiàn)場的招標人代表人數(shù)較多 評標過程要求嚴格保密,這就要求與評標活動無關(guān)的人員不得進入評標現(xiàn)場。而有些地方在評標時,評標現(xiàn)場卻圍坐很多招標人代表,或在聊天,或向評標專家打聽評標情況。他們一是影響評標專家的正常評標,二是不利于工作人員組織評標現(xiàn)場、做好保密工作。
部分項目仍然規(guī)避招投標管理 這些建設(shè)單位認為招標費時費力,手續(xù)繁瑣,辦理各項手續(xù)需交納一定的規(guī)費等等。因此,他們將應公開招標的項目采用邀請招標或直接發(fā)包,以達到化整為零規(guī)避管理,或以其他各種方法逃避管理。
解決問題的對策
加強宣傳 一是利用報紙、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和政策,特別是新出臺的有關(guān)招標投標實施細則和操作流程的文件;二是在實際工作中宣傳。通過投標供應商咨詢、專家和采購經(jīng)辦人員答疑等服務形式,將招標投標工作的有關(guān)規(guī)定深入地向招標投標單位宣傳,提高他們依法辦事的自覺性和主動性。
按規(guī)操作 為了增強招投標工作的嚴肅性,樹立招標投標監(jiān)督機構(gòu)的對外形象,鞏固近年來招標投工作所取得的成果;同時為協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系,招投標監(jiān)督部門應依法辦事。對應采用公開招標方式發(fā)包的,絕不允許其采取邀請招標或競爭性談判;應采用邀請招標或競爭性談判的絕不辦理直接發(fā)包。對于那些招標前期資料不齊全的項目,讓其繼續(xù)辦理前期手續(xù),招標前期資料不齊全的絕不辦理招標相關(guān)手續(xù)。
執(zhí)行憑證進入評標室制度 為了保證評標專家有一個安靜的評標環(huán)境,同時為做好評標過程中的保密工作,保持評標工作的獨立、公正、不受干擾,招投標監(jiān)督部門可以實行此制度。有關(guān)人員一律憑證進入評標現(xiàn)場,進入評標現(xiàn)場的證件由組織評標的工作人員發(fā)放給相關(guān)人員。
加大查處規(guī)規(guī)行為的力度 針對規(guī)避招標投標管理的現(xiàn)象,招投標監(jiān)督部門應主動做好與規(guī)劃部門、施工許可證發(fā)放部門之間的協(xié)調(diào)工作,加強聯(lián)動。上道程序未完成,下道程序不得辦理,形成環(huán)環(huán)相扣的建設(shè)管理運行機制,使規(guī)避招標行為難以既成事實。對查處中發(fā)現(xiàn)的規(guī)避招投標管理等違法違規(guī)行為,要給予“三個一律”處理,以不斷規(guī)范招標投標行為。
來源:甘肅經(jīng)濟信息網(wǎng)
存在的問題及分析
招標人對法律法規(guī)條款不理解 如從發(fā)售招標文件到遞交投標文件截止時間為20日,部分人認為時間較長,延誤了建設(shè)工期。招標單位一味壓縮投標單位的編標時間,而不知道編標是工作量大而又復雜的工作,導致部分標書編寫粗糙,由此可能增加因為沒有實質(zhì)響應招標人要求而導致標無效。
招標人對流程、要求不了解 部分招標人在辦理招標前期手續(xù),特別是確定招標方式時,以工期緊、迎接檢查驗收等理由,要求將公開招標變更為邀請招標或競爭性談判,而招標后遲遲仍未開工建設(shè)。還有部分建設(shè)單位缺少應有的招標前期資料,他們承諾保證在工程施工前補齊所缺資料。他們不知道這些資料是招標所必需,如果如此操作,一是有損招標投標工作的嚴肅性;二是不利于協(xié)調(diào)部門間的關(guān)系,難以形成合力加強對工程招標投標的監(jiān)督管理。
進入評標現(xiàn)場的招標人代表人數(shù)較多 評標過程要求嚴格保密,這就要求與評標活動無關(guān)的人員不得進入評標現(xiàn)場。而有些地方在評標時,評標現(xiàn)場卻圍坐很多招標人代表,或在聊天,或向評標專家打聽評標情況。他們一是影響評標專家的正常評標,二是不利于工作人員組織評標現(xiàn)場、做好保密工作。
部分項目仍然規(guī)避招投標管理 這些建設(shè)單位認為招標費時費力,手續(xù)繁瑣,辦理各項手續(xù)需交納一定的規(guī)費等等。因此,他們將應公開招標的項目采用邀請招標或直接發(fā)包,以達到化整為零規(guī)避管理,或以其他各種方法逃避管理。
解決問題的對策
加強宣傳 一是利用報紙、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和政策,特別是新出臺的有關(guān)招標投標實施細則和操作流程的文件;二是在實際工作中宣傳。通過投標供應商咨詢、專家和采購經(jīng)辦人員答疑等服務形式,將招標投標工作的有關(guān)規(guī)定深入地向招標投標單位宣傳,提高他們依法辦事的自覺性和主動性。
按規(guī)操作 為了增強招投標工作的嚴肅性,樹立招標投標監(jiān)督機構(gòu)的對外形象,鞏固近年來招標投工作所取得的成果;同時為協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系,招投標監(jiān)督部門應依法辦事。對應采用公開招標方式發(fā)包的,絕不允許其采取邀請招標或競爭性談判;應采用邀請招標或競爭性談判的絕不辦理直接發(fā)包。對于那些招標前期資料不齊全的項目,讓其繼續(xù)辦理前期手續(xù),招標前期資料不齊全的絕不辦理招標相關(guān)手續(xù)。
執(zhí)行憑證進入評標室制度 為了保證評標專家有一個安靜的評標環(huán)境,同時為做好評標過程中的保密工作,保持評標工作的獨立、公正、不受干擾,招投標監(jiān)督部門可以實行此制度。有關(guān)人員一律憑證進入評標現(xiàn)場,進入評標現(xiàn)場的證件由組織評標的工作人員發(fā)放給相關(guān)人員。
加大查處規(guī)規(guī)行為的力度 針對規(guī)避招標投標管理的現(xiàn)象,招投標監(jiān)督部門應主動做好與規(guī)劃部門、施工許可證發(fā)放部門之間的協(xié)調(diào)工作,加強聯(lián)動。上道程序未完成,下道程序不得辦理,形成環(huán)環(huán)相扣的建設(shè)管理運行機制,使規(guī)避招標行為難以既成事實。對查處中發(fā)現(xiàn)的規(guī)避招投標管理等違法違規(guī)行為,要給予“三個一律”處理,以不斷規(guī)范招標投標行為。
來源:甘肅經(jīng)濟信息網(wǎng)