如何構建統(tǒng)一的供應商市場信息管理系統(tǒng)
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發(fā)布日期：2011年12月02日
人無信不立，業(yè)無信不興。政府采購市場作為一個新興的市場領域，誠信體系建設事關事業(yè)長足發(fā)展?！墩少彿ā芬?guī)定，在政府采購活動中，各采購當事人必須遵守誠實信用原則，同時對違反這一原則應承擔的法律責任也作了明確而嚴格的規(guī)定，但實際執(zhí)行中許多方面表現為有制度、無措施，有政策、無管理，面對形形色色的不誠信行為，防控前沿缺失，直接帶來后期管理成本加大。為此立足防控前沿，就建立政府采購供應商市場信息管理體系，加強政府采購誠信體系建設作一些探討。
供應商市場信息內容多易造假
供應商市場信息是供應商參與政府采購活動時應具備的各種條件信息，除《政府采購法》規(guī)定的供應商應具備的六個條件外，依項目情況還應具備與項目相關的其他條件，均構成供應商的市場信息。這些信息主要有企業(yè)信息和產品信息。企業(yè)信息包括企業(yè)性質、企業(yè)法人、企業(yè)注冊資金、企業(yè)經營范圍、企業(yè)從業(yè)人員狀況等基本注冊信息；企業(yè)經營狀況、企業(yè)經營業(yè)績、企業(yè)技術能力、企業(yè)財務狀況等企業(yè)經營信息；企業(yè)繳納稅收、繳納社會保險等履行社會義務情況信息；企業(yè)從業(yè)資質信息，如生產經營許可證、系統(tǒng)集成資質、涉密資質、安防資質、環(huán)保資質、消防資質、工程建設資質、9000質量管理體系認證、14000認證等。
產品信息包括產品技術鑒定信息、產品質量認證信息、產品性能信息、產品服務信息、產品標識信息（如環(huán)境標識、質量標識、安全標識等）等。
這些信息是供應商參與政府采購活動的資格、門檻和評分的重要內容，對企業(yè)可否參與政府采購活動和能否中標具有至關重要的作用，也正因如此，這些信息也成為了供應商在參與政府采購活動中一個重要的投機點，為了謀取中標，部分供應商會利用高科技手段造假，提供虛假信息。
統(tǒng)一供應商市場信息需跨部門合作
實際采購活動中，每個項目都要經過資格審查、符合性審查的程序，但由于政府采購活動涉及的行業(yè)種類繁多，每個項目又有各自的個性需求，在審查過程中對信息的真?zhèn)伪孀R尚無安全措施保障。在信息技術時代，這些信息都有各自完善的管理體系和數據獲取方式，客觀上為查詢每個信息的真?zhèn)翁峁┝藯l件，但這些數據分屬不同的管理部門，如果政府采購機構對每個投標供應商的信息數據進行驗證，路徑要用乘數計算。但如果建立一個政府采購市場信息管理系統(tǒng)，將供應商的所有信息融合到一個平臺上，就能適時對查，構建政府采購市場的誠信防火墻。
建立政府采購市場信息管理系統(tǒng)的基本構想是：由政府成立專門機構，負責政府采購市場信息管理體系平臺的建設和管理，將目前分屬不同部門的政府采購供應商市場信息資源進行整合，只要搜索供應商名稱，即可準確顯示其所具有的市場信息，包括資格、資信、年檢情況、不良記錄情況等，便捷供應商市場信息的準確獲取。
整合有關信息資源是一個龐大的系統(tǒng)工程，需各部門密切配合，可先期將《政府采購法》規(guī)定的參與政府采購活動必須具備的條件信息進行整合，逐步擴大范圍，形成完備的信息資源網絡，資源全國共享。
市場信息管理系統(tǒng)優(yōu)點明顯
1.對供應商提供虛假信息謀取中標設置了防火墻。建立政府采購供應商市場信息管理系統(tǒng)，可適時動態(tài)查詢供應商的投標市場信息，為防范供應商提供虛假信息構筑了防火墻，助力政府采購市場秩序的規(guī)范和管理。
2.減少政府采購活動誠信管理成本。在采購活動中，一旦某個供應商在某個環(huán)節(jié)提供虛假信息，就會影響或潛在影響整個采購活動的秩序，導致誠信管理和采購活動成本加大，采購活動的安全性受到威脅。實際工作中，經常出現采購機構或評審專家難以發(fā)現供應商虛假信息的情況，待采購活動完成或某個環(huán)節(jié)完成時，再因供應商質疑等原因發(fā)現供應商提供虛假信息情形成立時，就會導致采購活動的中止或失敗，導致重新組織采購活動，結果采購成本增加。同時如不能及時發(fā)現，還會造成潛在不誠信行為，助長投機心理。建立政府采購市場信息管理系統(tǒng)就能顯著減少上述問題。
3. 加強誠信監(jiān)督管理的有效手段。提供虛假信息謀取中標是當前政府采購活動中存在的突出問題，部分供應商在謀取中標中會選擇機會成本小的方式投機，減少風險。
隨著政府采購事業(yè)的發(fā)展，政府采購的程序、評分原則越來越規(guī)范透明，誠信市場管理體系不健全和對違規(guī)處罰不力成了他們選擇投機的途徑之一，在提供虛假信息謀取中標上大做文章，如最近媒體曝光的海南省?？谑袩o軟件資格證、無經營場所的供應商屢屢中標的案例。建立市場信息管理系統(tǒng)有利于加強誠信監(jiān)督管理，可通過網絡適時監(jiān)控和防范投機行為，同時也防范和堵塞了政府部門管理人員在誠信管理上尋租的漏洞。
來源： 政府采購信息報
供應商市場信息內容多易造假
供應商市場信息是供應商參與政府采購活動時應具備的各種條件信息，除《政府采購法》規(guī)定的供應商應具備的六個條件外，依項目情況還應具備與項目相關的其他條件，均構成供應商的市場信息。這些信息主要有企業(yè)信息和產品信息。企業(yè)信息包括企業(yè)性質、企業(yè)法人、企業(yè)注冊資金、企業(yè)經營范圍、企業(yè)從業(yè)人員狀況等基本注冊信息；企業(yè)經營狀況、企業(yè)經營業(yè)績、企業(yè)技術能力、企業(yè)財務狀況等企業(yè)經營信息；企業(yè)繳納稅收、繳納社會保險等履行社會義務情況信息；企業(yè)從業(yè)資質信息，如生產經營許可證、系統(tǒng)集成資質、涉密資質、安防資質、環(huán)保資質、消防資質、工程建設資質、9000質量管理體系認證、14000認證等。
產品信息包括產品技術鑒定信息、產品質量認證信息、產品性能信息、產品服務信息、產品標識信息（如環(huán)境標識、質量標識、安全標識等）等。
這些信息是供應商參與政府采購活動的資格、門檻和評分的重要內容，對企業(yè)可否參與政府采購活動和能否中標具有至關重要的作用，也正因如此，這些信息也成為了供應商在參與政府采購活動中一個重要的投機點，為了謀取中標，部分供應商會利用高科技手段造假，提供虛假信息。
統(tǒng)一供應商市場信息需跨部門合作
實際采購活動中，每個項目都要經過資格審查、符合性審查的程序，但由于政府采購活動涉及的行業(yè)種類繁多，每個項目又有各自的個性需求，在審查過程中對信息的真?zhèn)伪孀R尚無安全措施保障。在信息技術時代，這些信息都有各自完善的管理體系和數據獲取方式，客觀上為查詢每個信息的真?zhèn)翁峁┝藯l件，但這些數據分屬不同的管理部門，如果政府采購機構對每個投標供應商的信息數據進行驗證，路徑要用乘數計算。但如果建立一個政府采購市場信息管理系統(tǒng)，將供應商的所有信息融合到一個平臺上，就能適時對查，構建政府采購市場的誠信防火墻。
建立政府采購市場信息管理系統(tǒng)的基本構想是：由政府成立專門機構，負責政府采購市場信息管理體系平臺的建設和管理，將目前分屬不同部門的政府采購供應商市場信息資源進行整合，只要搜索供應商名稱，即可準確顯示其所具有的市場信息，包括資格、資信、年檢情況、不良記錄情況等，便捷供應商市場信息的準確獲取。
整合有關信息資源是一個龐大的系統(tǒng)工程，需各部門密切配合，可先期將《政府采購法》規(guī)定的參與政府采購活動必須具備的條件信息進行整合，逐步擴大范圍，形成完備的信息資源網絡，資源全國共享。
市場信息管理系統(tǒng)優(yōu)點明顯
1.對供應商提供虛假信息謀取中標設置了防火墻。建立政府采購供應商市場信息管理系統(tǒng)，可適時動態(tài)查詢供應商的投標市場信息，為防范供應商提供虛假信息構筑了防火墻，助力政府采購市場秩序的規(guī)范和管理。
2.減少政府采購活動誠信管理成本。在采購活動中，一旦某個供應商在某個環(huán)節(jié)提供虛假信息，就會影響或潛在影響整個采購活動的秩序，導致誠信管理和采購活動成本加大，采購活動的安全性受到威脅。實際工作中，經常出現采購機構或評審專家難以發(fā)現供應商虛假信息的情況，待采購活動完成或某個環(huán)節(jié)完成時，再因供應商質疑等原因發(fā)現供應商提供虛假信息情形成立時，就會導致采購活動的中止或失敗，導致重新組織采購活動，結果采購成本增加。同時如不能及時發(fā)現，還會造成潛在不誠信行為，助長投機心理。建立政府采購市場信息管理系統(tǒng)就能顯著減少上述問題。
3. 加強誠信監(jiān)督管理的有效手段。提供虛假信息謀取中標是當前政府采購活動中存在的突出問題，部分供應商在謀取中標中會選擇機會成本小的方式投機，減少風險。
隨著政府采購事業(yè)的發(fā)展，政府采購的程序、評分原則越來越規(guī)范透明，誠信市場管理體系不健全和對違規(guī)處罰不力成了他們選擇投機的途徑之一，在提供虛假信息謀取中標上大做文章，如最近媒體曝光的海南省?？谑袩o軟件資格證、無經營場所的供應商屢屢中標的案例。建立市場信息管理系統(tǒng)有利于加強誠信監(jiān)督管理，可通過網絡適時監(jiān)控和防范投機行為，同時也防范和堵塞了政府部門管理人員在誠信管理上尋租的漏洞。
來源： 政府采購信息報
