投標文件30天時間偏離引投訴
http://lureaesthetics.com
發(fā)布日期：2012年02月20日
近期，某市招標代理機構(gòu)IT項目負責人王部長頗為煩惱，其根源來自于近期該代理機構(gòu)組織的一個項目。由該機構(gòu)組織該市安全管理系統(tǒng)軟件采購項目公開招標。經(jīng)評標委員會評標，推薦A公司為中標候選人。不過，隨著結(jié)果的公布，同是這個項目投標人的B公司卻隨即對中標結(jié)果提出了質(zhì)疑，并因為對采購代理機構(gòu)的答復不滿意，向財政部門投訴。
事情的緣由是這樣的，在這個項目中，招標文件要求系統(tǒng)建設(shè)周期為10個月，其中包括軟件開發(fā)、安裝實踐、試運行和驗收等多個環(huán)節(jié)。但是在A公司的投標文件中，軟件開發(fā)的時間就填寫的300天，加上整個項目的軟件開發(fā)、安裝實踐、試運行和驗收的時間，其整個系統(tǒng)建設(shè)的周期肯定將超過10個月，存在重大的負偏離。因此，B公司認為，A公司的投標文件不響應招標文件，應屬于無效投標，要求取消其中標候選人的資格，廢標并重新組織招標活動。這樣的情況一出現(xiàn)立馬讓招標代理機構(gòu)覺得頭痛萬分，隨后組織了專家進行討論，特別針對投標文件中是否存在重大負偏離應當如何認定？
隨后，經(jīng)政府采購監(jiān)管部門查閱A公司的投標文件，發(fā)現(xiàn)其響應的試運行時間為330天，比規(guī)定的建設(shè)工期多了30天。隨后監(jiān)管部門查閱了招標文件，明確要求其系統(tǒng)建設(shè)工期為10個月，但未明確具體包括哪些環(huán)節(jié)，投訴人在開標前也未要求招標人進行澄清；與此同時，招標文件明確交付時間為軟件開發(fā)、安裝全部到位并且試運行成功的時間，不是實質(zhì)性條款。
根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第二十六條：細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規(guī)定。
最終，監(jiān)管部門給予答復，該投標文件存在偏離，但不構(gòu)成重大負偏離，能夠滿足采購人的需求。且經(jīng)過競爭性談判，A公司已將最終報價完成時間確定為300天，符合招標文件要求，財政部門做出了駁回投訴的處理決定。
來源： 政府采購信息報
事情的緣由是這樣的，在這個項目中，招標文件要求系統(tǒng)建設(shè)周期為10個月，其中包括軟件開發(fā)、安裝實踐、試運行和驗收等多個環(huán)節(jié)。但是在A公司的投標文件中，軟件開發(fā)的時間就填寫的300天，加上整個項目的軟件開發(fā)、安裝實踐、試運行和驗收的時間，其整個系統(tǒng)建設(shè)的周期肯定將超過10個月，存在重大的負偏離。因此，B公司認為，A公司的投標文件不響應招標文件，應屬于無效投標，要求取消其中標候選人的資格，廢標并重新組織招標活動。這樣的情況一出現(xiàn)立馬讓招標代理機構(gòu)覺得頭痛萬分，隨后組織了專家進行討論，特別針對投標文件中是否存在重大負偏離應當如何認定？
隨后，經(jīng)政府采購監(jiān)管部門查閱A公司的投標文件，發(fā)現(xiàn)其響應的試運行時間為330天，比規(guī)定的建設(shè)工期多了30天。隨后監(jiān)管部門查閱了招標文件，明確要求其系統(tǒng)建設(shè)工期為10個月，但未明確具體包括哪些環(huán)節(jié)，投訴人在開標前也未要求招標人進行澄清；與此同時，招標文件明確交付時間為軟件開發(fā)、安裝全部到位并且試運行成功的時間，不是實質(zhì)性條款。
根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第二十六條：細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規(guī)定。
最終，監(jiān)管部門給予答復，該投標文件存在偏離，但不構(gòu)成重大負偏離，能夠滿足采購人的需求。且經(jīng)過競爭性談判，A公司已將最終報價完成時間確定為300天，符合招標文件要求，財政部門做出了駁回投訴的處理決定。
來源： 政府采購信息報
