開標記錄應(yīng)及時交給評標委員會
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發(fā)布日期：2012年02月22日
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第四十二條規(guī)定，開標過程應(yīng)當(dāng)由招標采購單位指定專人負責(zé)記錄，并存檔備查。在具體的采購實踐中，多數(shù)采購代理機構(gòu)都是嚴格按照該規(guī)定操作的。
在此值得一提的是，一些采購代理機構(gòu)在開標結(jié)束后、評標開始前，并未將開標記錄及時地交給評標委員會，而是將之放在一邊“休息”。這種做法有可能讓整個采購活動功虧一簣。
不久前，某采購代理機構(gòu)在一遠程教育項目的采購中就因未及時向評標委員會遞交開標記錄而導(dǎo)致了項目廢標。
據(jù)了解，在此次采購中，參與投標的供應(yīng)商共5家，其中，Q公司的投標文件未按照招標文件規(guī)定的要求密封。開標時，采購代理機構(gòu)的工作人員發(fā)現(xiàn)后做了記錄，但在評標前并未把開標記錄交給評標委員會。專家在評審時也就完全沒有考慮該因素。最終，Q公司成為排名第一的中標候選供應(yīng)商，并順利被確定為中標人，采購結(jié)果公布后，其他4家供應(yīng)商都提出了質(zhì)疑：“Q公司的投標文件密封都不符合招標文件的要求，開標時就應(yīng)該被淘汰了，怎么還能成為中標人？此次采購肯定有‘貓膩’。”
采購代理機構(gòu)負責(zé)受理質(zhì)疑的工作人員查看開標記錄后，證實了Q公司的投標文件的確未按招標文件的要求密封。理論上說，就這么幾個投標人，不符合密封要求的Q公司中標了，采購代理機構(gòu)應(yīng)該是很容易發(fā)現(xiàn)的，但是該代理機構(gòu)實行的是分段式操作，各個部門工作人員有明確職責(zé)，開標及開標前的工作是由一個部門完成，評標開始后的工作則是由另一個部門負責(zé)。在此次采購中，負責(zé)組織開標的部門將開標記錄交給負責(zé)組織評標的部門后，就去忙別的工作了；而負責(zé)組織評標的部門也沒看開標記錄，也未把開標記錄交給評標委員會，乃至于在中標結(jié)果確定后，“問題供應(yīng)商”中標了還未察覺。
根據(jù)《辦法》第五十四條的規(guī)定，評標報告由評標委員會編寫，評標報告的內(nèi)容包括開標記錄；《辦法》第五十六條規(guī)定，未按照招標文件規(guī)定密封、簽署、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性審查時按照無效投標處理。
由此看來，在此次評標中存在失誤的也不僅僅是采購代理機構(gòu)，評標委員會在評標中是不能沒有“開標記錄”的，但他們對這個文件的缺失卻不聞不問，最終將中標資格給予了無效投標供應(yīng)商。雖然只是一個程序性文件的缺失，但對政府采購效果的影響卻是巨大的。
筆者提醒，為了避免這樣的事情再次發(fā)生，在開標結(jié)束后，采購代理機構(gòu)的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)及時將評標記錄交到評標委員會手里。
來源： 政府采購信息報
在此值得一提的是，一些采購代理機構(gòu)在開標結(jié)束后、評標開始前，并未將開標記錄及時地交給評標委員會，而是將之放在一邊“休息”。這種做法有可能讓整個采購活動功虧一簣。
不久前，某采購代理機構(gòu)在一遠程教育項目的采購中就因未及時向評標委員會遞交開標記錄而導(dǎo)致了項目廢標。
據(jù)了解，在此次采購中，參與投標的供應(yīng)商共5家，其中，Q公司的投標文件未按照招標文件規(guī)定的要求密封。開標時，采購代理機構(gòu)的工作人員發(fā)現(xiàn)后做了記錄，但在評標前并未把開標記錄交給評標委員會。專家在評審時也就完全沒有考慮該因素。最終，Q公司成為排名第一的中標候選供應(yīng)商，并順利被確定為中標人，采購結(jié)果公布后，其他4家供應(yīng)商都提出了質(zhì)疑：“Q公司的投標文件密封都不符合招標文件的要求，開標時就應(yīng)該被淘汰了，怎么還能成為中標人？此次采購肯定有‘貓膩’。”
采購代理機構(gòu)負責(zé)受理質(zhì)疑的工作人員查看開標記錄后，證實了Q公司的投標文件的確未按招標文件的要求密封。理論上說，就這么幾個投標人，不符合密封要求的Q公司中標了，采購代理機構(gòu)應(yīng)該是很容易發(fā)現(xiàn)的，但是該代理機構(gòu)實行的是分段式操作，各個部門工作人員有明確職責(zé)，開標及開標前的工作是由一個部門完成，評標開始后的工作則是由另一個部門負責(zé)。在此次采購中，負責(zé)組織開標的部門將開標記錄交給負責(zé)組織評標的部門后，就去忙別的工作了；而負責(zé)組織評標的部門也沒看開標記錄，也未把開標記錄交給評標委員會，乃至于在中標結(jié)果確定后，“問題供應(yīng)商”中標了還未察覺。
根據(jù)《辦法》第五十四條的規(guī)定，評標報告由評標委員會編寫，評標報告的內(nèi)容包括開標記錄；《辦法》第五十六條規(guī)定，未按照招標文件規(guī)定密封、簽署、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性審查時按照無效投標處理。
由此看來，在此次評標中存在失誤的也不僅僅是采購代理機構(gòu)，評標委員會在評標中是不能沒有“開標記錄”的，但他們對這個文件的缺失卻不聞不問，最終將中標資格給予了無效投標供應(yīng)商。雖然只是一個程序性文件的缺失，但對政府采購效果的影響卻是巨大的。
筆者提醒，為了避免這樣的事情再次發(fā)生，在開標結(jié)束后，采購代理機構(gòu)的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)及時將評標記錄交到評標委員會手里。
來源： 政府采購信息報
