綜合評分法的價格分須按低價優(yōu)先法計算
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發(fā)布日期：2012年03月01日
綜合評分法是政府采購活動中用的最多的一種評標(biāo)方法，政府采購的部門規(guī)章及規(guī)范性文件對這一評標(biāo)方式的具體運用及使用規(guī)則也作了明確規(guī)定，但在采購實踐中，還是有不少采購代理機(jī)構(gòu)在使用綜合評分法的過程中出了問題。近日，某招標(biāo)公司在對一環(huán)境監(jiān)測項目進(jìn)行招標(biāo)時，就違反了“游戲規(guī)則”。
據(jù)了解，在這個采用綜合評分法進(jìn)行評審的項目中，該招標(biāo)公司在招標(biāo)文件中規(guī)定：本項目的評標(biāo)方式采用綜合評分法，價格分以所有投標(biāo)商的平均報價為基準(zhǔn)價……評標(biāo)結(jié)果公布后，供應(yīng)商提出了質(zhì)疑：本次評標(biāo)使用的評分標(biāo)準(zhǔn)不具有合法性，因此根據(jù)此評分標(biāo)準(zhǔn)評出的中標(biāo)結(jié)果不合法。由于沒有得到滿意答復(fù)，供應(yīng)商隨后提起了投訴。
最終，該項目因為招標(biāo)文件規(guī)定“以所有投標(biāo)商的平均報價為基準(zhǔn)價計算價格分”而被判采購結(jié)果無效，招標(biāo)公司也被責(zé)令重新組織采購活動。
財政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫[2007]2號）已經(jīng)明確規(guī)定，政府采購貨物和服務(wù)項目采用綜合評分法的，綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標(biāo)報價得分＝（評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價）×價格權(quán)值×100，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對同類采購項目采用綜合評分法的，原則上不得改變評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)。
盡管如此，采購實踐中“以所有投標(biāo)人的平均報價為基準(zhǔn)價計算價格分”的規(guī)定還是屢屢出現(xiàn)在一些采購代理機(jī)構(gòu)采用綜合評分法進(jìn)行評審的項目中。
據(jù)筆者了解，之所以會出現(xiàn)這樣的問題，有的是因為采購代理機(jī)構(gòu)對上述規(guī)定不了解，有的則是采購代理機(jī)構(gòu)工作不認(rèn)真造成的，接到委托項目后，這些采購代理機(jī)構(gòu)通過各種渠道，找個類似項目的招標(biāo)文件一套用就開始組織招標(biāo)了，完全忽略了其合法合規(guī)性的審查，以至于錯誤從一個采購代理機(jī)構(gòu)傳到另一個采購代理機(jī)構(gòu)，從一次招標(biāo)延續(xù)到下一次招標(biāo)。
因此，筆者建議，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生，一方面需要有關(guān)部門加強(qiáng)對采購代理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)的培訓(xùn)；另一方面，采購代理機(jī)構(gòu)自身須嚴(yán)肅、認(rèn)真地對待采購工作，并適時組織內(nèi)部人員對政府采購的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
來源： 政府采購信息報
據(jù)了解，在這個采用綜合評分法進(jìn)行評審的項目中，該招標(biāo)公司在招標(biāo)文件中規(guī)定：本項目的評標(biāo)方式采用綜合評分法，價格分以所有投標(biāo)商的平均報價為基準(zhǔn)價……評標(biāo)結(jié)果公布后，供應(yīng)商提出了質(zhì)疑：本次評標(biāo)使用的評分標(biāo)準(zhǔn)不具有合法性，因此根據(jù)此評分標(biāo)準(zhǔn)評出的中標(biāo)結(jié)果不合法。由于沒有得到滿意答復(fù)，供應(yīng)商隨后提起了投訴。
最終，該項目因為招標(biāo)文件規(guī)定“以所有投標(biāo)商的平均報價為基準(zhǔn)價計算價格分”而被判采購結(jié)果無效，招標(biāo)公司也被責(zé)令重新組織采購活動。
財政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫[2007]2號）已經(jīng)明確規(guī)定，政府采購貨物和服務(wù)項目采用綜合評分法的，綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標(biāo)報價得分＝（評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價）×價格權(quán)值×100，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對同類采購項目采用綜合評分法的，原則上不得改變評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)。
盡管如此，采購實踐中“以所有投標(biāo)人的平均報價為基準(zhǔn)價計算價格分”的規(guī)定還是屢屢出現(xiàn)在一些采購代理機(jī)構(gòu)采用綜合評分法進(jìn)行評審的項目中。
據(jù)筆者了解，之所以會出現(xiàn)這樣的問題，有的是因為采購代理機(jī)構(gòu)對上述規(guī)定不了解，有的則是采購代理機(jī)構(gòu)工作不認(rèn)真造成的，接到委托項目后，這些采購代理機(jī)構(gòu)通過各種渠道，找個類似項目的招標(biāo)文件一套用就開始組織招標(biāo)了，完全忽略了其合法合規(guī)性的審查，以至于錯誤從一個采購代理機(jī)構(gòu)傳到另一個采購代理機(jī)構(gòu)，從一次招標(biāo)延續(xù)到下一次招標(biāo)。
因此，筆者建議，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生，一方面需要有關(guān)部門加強(qiáng)對采購代理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)的培訓(xùn)；另一方面，采購代理機(jī)構(gòu)自身須嚴(yán)肅、認(rèn)真地對待采購工作，并適時組織內(nèi)部人員對政府采購的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
來源： 政府采購信息報
