政府采購(gòu)工作取得六大成效
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發(fā)布日期：2012年03月12日
政府采購(gòu)制度是公共財(cái)政管理的重要內(nèi)容，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效手段。在過(guò)去一段時(shí)期，政府采購(gòu)制度改革由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段，政府采購(gòu)在發(fā)揮財(cái)政政策功能，規(guī)范財(cái)政支出行為、提高財(cái)政資金使用效益，以及促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面取得了突出成效，制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性日益顯現(xiàn)，取得了六大成效。
一是政府采購(gòu)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。2005年到2010年，全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模由2928億元增加到8422億元，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金4000多億元。政府采購(gòu)實(shí)施范圍從傳統(tǒng)的貨物類采購(gòu)向工程類、服務(wù)類采購(gòu)擴(kuò)展。政府采購(gòu)資金構(gòu)成從財(cái)政性資金逐步向單位自籌資金、銀行貸款、BOT項(xiàng)目市場(chǎng)融資等方面擴(kuò)展。與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，采購(gòu)活動(dòng)也逐步涵蓋一些公益性強(qiáng)、關(guān)系民生的支出項(xiàng)目，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、中小學(xué)免費(fèi)教材、醫(yī)療器械及藥品、安居工程、文化下鄉(xiāng)等日益增多的民生采購(gòu)項(xiàng)目，成為采購(gòu)規(guī)模不斷增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。
二是政府采購(gòu)法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范化水平顯著提升。以《政府采購(gòu)法》為統(tǒng)領(lǐng)、以部門法規(guī)為依托的政府采購(gòu)法律制度框架基本形成。以公開招標(biāo)為主要采購(gòu)方式的格局進(jìn)一步鞏固。公開招標(biāo)采購(gòu)金額由2005年的l917億元增加到2010年的6482億元，占采購(gòu)總規(guī)模的比例由65.5%提高到77%。信息公開力度不斷加大，推動(dòng)了招投標(biāo)信息在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的集中發(fā)布。電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)建設(shè)步伐加快。
三是政府采購(gòu)政策功能不斷拓展，宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。我國(guó)強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度基本建立，節(jié)能環(huán)保清單管理不斷優(yōu)化。目前，列入清單的節(jié)能產(chǎn)品已有28類3.1萬(wàn)種，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品已有24類15萬(wàn)種?！笆晃濉睍r(shí)期，全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)金額達(dá)2726億元，約占同類所有產(chǎn)品政府采購(gòu)金額的65%左右。各地在支持中小企業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了有益嘗試。浙江、新疆等先后出臺(tái)了給予中小企業(yè)優(yōu)先購(gòu)買產(chǎn)品、提供相關(guān)服務(wù)等措施，黑龍江、湖南、云南等地推出了解決中小企業(yè)融資難的政府采購(gòu)信用擔(dān)保等政策，江蘇、重慶等地建立了中小企業(yè)政府采購(gòu)融資平臺(tái)。政策功能落實(shí)與進(jìn)口產(chǎn)品審核管理相結(jié)合，嚴(yán)格把好服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等中低端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備新購(gòu)的進(jìn)口關(guān)，增強(qiáng)了政策功能效果。
四是集中采購(gòu)管理逐步強(qiáng)化，采購(gòu)工作質(zhì)量和效率不斷提高。中央和各地積極完善集中采購(gòu)目錄管理，納入目錄的采購(gòu)品目和采購(gòu)項(xiàng)目不斷增加。全國(guó)政府集中采購(gòu)規(guī)模由2005年的2359億元增加到2010年的7284億元，占采購(gòu)總規(guī)模的比例由80.6%提高到86．5%。各地集采機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)要求，認(rèn)真開展會(huì)議服務(wù)、車輛加油和保險(xiǎn)、因公出國(guó)（境）機(jī)票等“三公”經(jīng)費(fèi)使用的政府采購(gòu)工作，提高了財(cái)政資金使用效益和政府工作效率。
五是政府采購(gòu)監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，源頭治腐作用有效發(fā)揮。各級(jí)財(cái)政部門密切加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)等部門的協(xié)作配合，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在促進(jìn)廉政建設(shè)方面取得了新成效。全國(guó)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)與操作機(jī)構(gòu)分離工作基本完成，“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。依法開展供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理工作，獨(dú)立的法律救濟(jì)機(jī)制業(yè)已形成?！笆晃濉睍r(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門累計(jì)受理投訴3262起，處理2033起。探索建立違法違紀(jì)“黑名單”制度，在政府采購(gòu)信息公布指定媒體公開曝光。
六是GPA談判穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)對(duì)國(guó)際化能力不斷增強(qiáng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門積極與GPA參加方開展談判。我國(guó)為加入GPA所作的努力也得到了WTO秘書處和GPA參加方的肯定。在開展GPA談判工作的同時(shí)，財(cái)政部參加了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中歐政府采購(gòu)對(duì)話有關(guān)政府采購(gòu)議題談判，就美歐關(guān)注問(wèn)題提出了我國(guó)立場(chǎng)建議。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
一是政府采購(gòu)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。2005年到2010年，全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模由2928億元增加到8422億元，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金4000多億元。政府采購(gòu)實(shí)施范圍從傳統(tǒng)的貨物類采購(gòu)向工程類、服務(wù)類采購(gòu)擴(kuò)展。政府采購(gòu)資金構(gòu)成從財(cái)政性資金逐步向單位自籌資金、銀行貸款、BOT項(xiàng)目市場(chǎng)融資等方面擴(kuò)展。與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，采購(gòu)活動(dòng)也逐步涵蓋一些公益性強(qiáng)、關(guān)系民生的支出項(xiàng)目，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、中小學(xué)免費(fèi)教材、醫(yī)療器械及藥品、安居工程、文化下鄉(xiāng)等日益增多的民生采購(gòu)項(xiàng)目，成為采購(gòu)規(guī)模不斷增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。
二是政府采購(gòu)法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范化水平顯著提升。以《政府采購(gòu)法》為統(tǒng)領(lǐng)、以部門法規(guī)為依托的政府采購(gòu)法律制度框架基本形成。以公開招標(biāo)為主要采購(gòu)方式的格局進(jìn)一步鞏固。公開招標(biāo)采購(gòu)金額由2005年的l917億元增加到2010年的6482億元，占采購(gòu)總規(guī)模的比例由65.5%提高到77%。信息公開力度不斷加大，推動(dòng)了招投標(biāo)信息在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的集中發(fā)布。電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)建設(shè)步伐加快。
三是政府采購(gòu)政策功能不斷拓展，宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。我國(guó)強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度基本建立，節(jié)能環(huán)保清單管理不斷優(yōu)化。目前，列入清單的節(jié)能產(chǎn)品已有28類3.1萬(wàn)種，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品已有24類15萬(wàn)種?！笆晃濉睍r(shí)期，全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)金額達(dá)2726億元，約占同類所有產(chǎn)品政府采購(gòu)金額的65%左右。各地在支持中小企業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了有益嘗試。浙江、新疆等先后出臺(tái)了給予中小企業(yè)優(yōu)先購(gòu)買產(chǎn)品、提供相關(guān)服務(wù)等措施，黑龍江、湖南、云南等地推出了解決中小企業(yè)融資難的政府采購(gòu)信用擔(dān)保等政策，江蘇、重慶等地建立了中小企業(yè)政府采購(gòu)融資平臺(tái)。政策功能落實(shí)與進(jìn)口產(chǎn)品審核管理相結(jié)合，嚴(yán)格把好服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等中低端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備新購(gòu)的進(jìn)口關(guān)，增強(qiáng)了政策功能效果。
四是集中采購(gòu)管理逐步強(qiáng)化，采購(gòu)工作質(zhì)量和效率不斷提高。中央和各地積極完善集中采購(gòu)目錄管理，納入目錄的采購(gòu)品目和采購(gòu)項(xiàng)目不斷增加。全國(guó)政府集中采購(gòu)規(guī)模由2005年的2359億元增加到2010年的7284億元，占采購(gòu)總規(guī)模的比例由80.6%提高到86．5%。各地集采機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)要求，認(rèn)真開展會(huì)議服務(wù)、車輛加油和保險(xiǎn)、因公出國(guó)（境）機(jī)票等“三公”經(jīng)費(fèi)使用的政府采購(gòu)工作，提高了財(cái)政資金使用效益和政府工作效率。
五是政府采購(gòu)監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，源頭治腐作用有效發(fā)揮。各級(jí)財(cái)政部門密切加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)等部門的協(xié)作配合，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在促進(jìn)廉政建設(shè)方面取得了新成效。全國(guó)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)與操作機(jī)構(gòu)分離工作基本完成，“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。依法開展供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理工作，獨(dú)立的法律救濟(jì)機(jī)制業(yè)已形成?！笆晃濉睍r(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門累計(jì)受理投訴3262起，處理2033起。探索建立違法違紀(jì)“黑名單”制度，在政府采購(gòu)信息公布指定媒體公開曝光。
六是GPA談判穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)對(duì)國(guó)際化能力不斷增強(qiáng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門積極與GPA參加方開展談判。我國(guó)為加入GPA所作的努力也得到了WTO秘書處和GPA參加方的肯定。在開展GPA談判工作的同時(shí)，財(cái)政部參加了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中歐政府采購(gòu)對(duì)話有關(guān)政府采購(gòu)議題談判，就美歐關(guān)注問(wèn)題提出了我國(guó)立場(chǎng)建議。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
