明確利害關(guān)系 剛性執(zhí)行回避制度
http://lureaesthetics.com
發(fā)布日期：2012年04月05日
中共中央組織部、人力資源和社會保障部印發(fā)的《公務(wù)員回避規(guī)定（試行）》已實行了一個多月，就各方反響和試行效果來看，成效積極。
該試行辦法規(guī)定，公務(wù)員要進(jìn)行任職回避、地域回避和公務(wù)回避，對公務(wù)員回避制度作了進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，使其更具有操作性。
其實，我國相關(guān)法律法規(guī)對公務(wù)員的回避制度早有規(guī)定，其他相關(guān)法律法規(guī)也有回避制度的設(shè)置，我國政府采購法律法規(guī)也將其作為確保采購結(jié)果公正的重要制度之一單獨列明。
《政府采購法》第十二條規(guī)定：“在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等?！?
回避制度的價值毋庸置疑，而且制度本身并不難理解，也不存在什么技術(shù)上的難題，但由于執(zhí)行時采購各方的“利害關(guān)系”還有待進(jìn)一步明確，在具體實施中難以判定的情形時有發(fā)生，部分采購人代表鉆了監(jiān)管不嚴(yán)格、當(dāng)時難以認(rèn)定等空子，抱著僥幸的心理參與政府采購活動，隱瞞身份，蒙混過關(guān)，擾亂了正常的政府采購競爭秩序。
政府采購實行回避制度：是為了維護(hù)政府采購活動的公平和公正，保護(hù)采購人和供應(yīng)商的合法權(quán)益。要讓回避制度發(fā)揮其預(yù)期的防范作用，關(guān)鍵在于“執(zhí)行”。惟有在執(zhí)行環(huán)節(jié)不打折扣，回避制度才能真正發(fā)揮其功能，才能形成一道天然的屏障，才有利于規(guī)范政府采購各方當(dāng)事人的行為和政府采購活動。
為此，采購人在安排采購人員時，要詢問各采購經(jīng)辦人員是否有直系親屬為本項采購的供應(yīng)商，如果有且得知該供應(yīng)商要參加此次采購活動的，采購人領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)更換采購人員；在開始評標(biāo)或者評定成交供應(yīng)商之前，采購人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)評標(biāo)委員會成員、談判小組成員或者詢價小組成員是否與供應(yīng)商有利害關(guān)系。而供應(yīng)商如發(fā)現(xiàn)采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時向采購人報告，申請有關(guān)人員回避。
政府采購相關(guān)各方應(yīng)在思想上認(rèn)識回避制度的意義和重要性，把回避制度作為一條鐵的紀(jì)律來執(zhí)行。同時，動態(tài)發(fā)現(xiàn)、及時執(zhí)行還應(yīng)借助群眾的眼晴，邀請社會監(jiān)督。
來源： 政府采購信息報
該試行辦法規(guī)定，公務(wù)員要進(jìn)行任職回避、地域回避和公務(wù)回避，對公務(wù)員回避制度作了進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，使其更具有操作性。
其實，我國相關(guān)法律法規(guī)對公務(wù)員的回避制度早有規(guī)定，其他相關(guān)法律法規(guī)也有回避制度的設(shè)置，我國政府采購法律法規(guī)也將其作為確保采購結(jié)果公正的重要制度之一單獨列明。
《政府采購法》第十二條規(guī)定：“在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等?！?
回避制度的價值毋庸置疑，而且制度本身并不難理解，也不存在什么技術(shù)上的難題，但由于執(zhí)行時采購各方的“利害關(guān)系”還有待進(jìn)一步明確，在具體實施中難以判定的情形時有發(fā)生，部分采購人代表鉆了監(jiān)管不嚴(yán)格、當(dāng)時難以認(rèn)定等空子，抱著僥幸的心理參與政府采購活動，隱瞞身份，蒙混過關(guān)，擾亂了正常的政府采購競爭秩序。
政府采購實行回避制度：是為了維護(hù)政府采購活動的公平和公正，保護(hù)采購人和供應(yīng)商的合法權(quán)益。要讓回避制度發(fā)揮其預(yù)期的防范作用，關(guān)鍵在于“執(zhí)行”。惟有在執(zhí)行環(huán)節(jié)不打折扣，回避制度才能真正發(fā)揮其功能，才能形成一道天然的屏障，才有利于規(guī)范政府采購各方當(dāng)事人的行為和政府采購活動。
為此，采購人在安排采購人員時，要詢問各采購經(jīng)辦人員是否有直系親屬為本項采購的供應(yīng)商，如果有且得知該供應(yīng)商要參加此次采購活動的，采購人領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)更換采購人員；在開始評標(biāo)或者評定成交供應(yīng)商之前，采購人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)評標(biāo)委員會成員、談判小組成員或者詢價小組成員是否與供應(yīng)商有利害關(guān)系。而供應(yīng)商如發(fā)現(xiàn)采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時向采購人報告，申請有關(guān)人員回避。
政府采購相關(guān)各方應(yīng)在思想上認(rèn)識回避制度的意義和重要性，把回避制度作為一條鐵的紀(jì)律來執(zhí)行。同時，動態(tài)發(fā)現(xiàn)、及時執(zhí)行還應(yīng)借助群眾的眼晴，邀請社會監(jiān)督。
來源： 政府采購信息報
