按法定順序確定中標(biāo)人才能相安無(wú)事
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發(fā)布日期：2012年04月25日
“現(xiàn)在的供應(yīng)商可不是善良的主，你對(duì)他真誠(chéng)，他還不識(shí)好歹，把你給賣了?！苯?，某采購(gòu)人代表如是對(duì)《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者說(shuō)。該采購(gòu)人代表為何將供應(yīng)商都“一棍子打死”呢？在記者的追問(wèn)下，他向記者訴說(shuō)了發(fā)生在他身上的一件不堪回首的往事。
錯(cuò)誤抉擇后用一頓飯買心安
“熟悉我的人都知道，我這個(gè)人很善良，干了對(duì)不起別人的事，心里會(huì)很不踏實(shí)，會(huì)寢食難安，所以會(huì)想辦法彌補(bǔ)。”這位采購(gòu)人代表如是說(shuō)。
據(jù)他介紹，基于這樣的心理，在一物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后，他便請(qǐng)第一中標(biāo)候選供應(yīng)商吃了一頓飯，飯菜非常豐盛，和第一中標(biāo)候選供應(yīng)商的老總還一塊兒喝了酒。喝得興起時(shí)，他還坦率地告訴這位老總：“兄弟，這次采購(gòu)，我們是有點(diǎn)理虧，你們是第一中標(biāo)候選供應(yīng)商，我為什么不選你們，那也是沒(méi)有辦法的事情。我們單位的物業(yè)管理一直是第二中標(biāo)候選供應(yīng)商在干。他們的老板和我們的頭兒很熟了。我能不讓他們干嗎，不讓他們干，我也就別想干了。”
席間，雙方吃得很高興，聊得也很盡興。沒(méi)想到，在這頓飯后的第三天，第一中標(biāo)候選供應(yīng)商便向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出了對(duì)采購(gòu)人代表的投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門收到投訴函后，對(duì)此次采購(gòu)的評(píng)審過(guò)程進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過(guò)調(diào)查，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門確認(rèn)了提起投訴的供應(yīng)商在此次采購(gòu)中確實(shí)是排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商，而采購(gòu)人代表確認(rèn)的卻是第二中標(biāo)候選供應(yīng)商為此次采購(gòu)的中標(biāo)供應(yīng)商。
基于此，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門責(zé)令采購(gòu)人代表重新依法確定中標(biāo)供應(yīng)商?！柏?cái)政部門還提出讓我們單位進(jìn)行處分，最終，我被警告、被扣獎(jiǎng)金……搞得里外不是人，這家公司真是太可惡了。我再也不想和他們打交道了?！辈少?gòu)人代表如何說(shuō)。
對(duì)“不厚道者”也只能一視同仁
法律專家提醒，采購(gòu)人代表不想再和這家公司打交道，只能是氣話，如果他還是單位的采購(gòu)人代表，其所在單位也再次招標(biāo)，這家公司也再次投標(biāo)，采購(gòu)人代表還只能一視同仁對(duì)待這家供應(yīng)商，否則可能還會(huì)遭到這家供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)法》，采購(gòu)人不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
業(yè)界專家表示，上述爭(zhēng)端中，雖然第一中標(biāo)候選供應(yīng)商顯得有些不厚道。但他也是為了維護(hù)自身的合法權(quán)益。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十九條的規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。此辦法第六十條規(guī)定，中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類推。在第一中標(biāo)候選供應(yīng)商完全有能力履行合同的前提下，采購(gòu)人直接將其舍棄顯然已經(jīng)損害了他們的利益。因此，他們提起投訴完全是可以理解的。對(duì)于采購(gòu)人代表來(lái)說(shuō)，惟有依法操作才能順利、平安地采購(gòu)。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)法》
第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
?。ǘ┚哂辛己玫纳虡I(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
?。ㄈ┚哂新男泻贤匦璧脑O(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
?。ㄋ模┯幸婪ɡU納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
?。ㄎ澹﹨⒓诱少?gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第五十九條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。
采購(gòu)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。
第六十條 中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類推。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
錯(cuò)誤抉擇后用一頓飯買心安
“熟悉我的人都知道，我這個(gè)人很善良，干了對(duì)不起別人的事，心里會(huì)很不踏實(shí)，會(huì)寢食難安，所以會(huì)想辦法彌補(bǔ)。”這位采購(gòu)人代表如是說(shuō)。
據(jù)他介紹，基于這樣的心理，在一物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后，他便請(qǐng)第一中標(biāo)候選供應(yīng)商吃了一頓飯，飯菜非常豐盛，和第一中標(biāo)候選供應(yīng)商的老總還一塊兒喝了酒。喝得興起時(shí)，他還坦率地告訴這位老總：“兄弟，這次采購(gòu)，我們是有點(diǎn)理虧，你們是第一中標(biāo)候選供應(yīng)商，我為什么不選你們，那也是沒(méi)有辦法的事情。我們單位的物業(yè)管理一直是第二中標(biāo)候選供應(yīng)商在干。他們的老板和我們的頭兒很熟了。我能不讓他們干嗎，不讓他們干，我也就別想干了。”
席間，雙方吃得很高興，聊得也很盡興。沒(méi)想到，在這頓飯后的第三天，第一中標(biāo)候選供應(yīng)商便向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出了對(duì)采購(gòu)人代表的投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門收到投訴函后，對(duì)此次采購(gòu)的評(píng)審過(guò)程進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過(guò)調(diào)查，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門確認(rèn)了提起投訴的供應(yīng)商在此次采購(gòu)中確實(shí)是排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商，而采購(gòu)人代表確認(rèn)的卻是第二中標(biāo)候選供應(yīng)商為此次采購(gòu)的中標(biāo)供應(yīng)商。
基于此，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門責(zé)令采購(gòu)人代表重新依法確定中標(biāo)供應(yīng)商?！柏?cái)政部門還提出讓我們單位進(jìn)行處分，最終，我被警告、被扣獎(jiǎng)金……搞得里外不是人，這家公司真是太可惡了。我再也不想和他們打交道了?！辈少?gòu)人代表如何說(shuō)。
對(duì)“不厚道者”也只能一視同仁
法律專家提醒，采購(gòu)人代表不想再和這家公司打交道，只能是氣話，如果他還是單位的采購(gòu)人代表，其所在單位也再次招標(biāo)，這家公司也再次投標(biāo)，采購(gòu)人代表還只能一視同仁對(duì)待這家供應(yīng)商，否則可能還會(huì)遭到這家供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)法》，采購(gòu)人不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
業(yè)界專家表示，上述爭(zhēng)端中，雖然第一中標(biāo)候選供應(yīng)商顯得有些不厚道。但他也是為了維護(hù)自身的合法權(quán)益。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十九條的規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。此辦法第六十條規(guī)定，中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類推。在第一中標(biāo)候選供應(yīng)商完全有能力履行合同的前提下，采購(gòu)人直接將其舍棄顯然已經(jīng)損害了他們的利益。因此，他們提起投訴完全是可以理解的。對(duì)于采購(gòu)人代表來(lái)說(shuō)，惟有依法操作才能順利、平安地采購(gòu)。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)法》
第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
?。ǘ┚哂辛己玫纳虡I(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
?。ㄈ┚哂新男泻贤匦璧脑O(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
?。ㄋ模┯幸婪ɡU納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
?。ㄎ澹﹨⒓诱少?gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第五十九條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。
采購(gòu)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。
第六十條 中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類推。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
