加分項(xiàng)應(yīng)為采購(gòu)標(biāo)的所必需
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發(fā)布日期：2012年05月09日
評(píng)標(biāo)方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)文件的一個(gè)核心內(nèi)容，因?yàn)樗呛细裢稑?biāo)人角逐的惟一依據(jù)。因此，制作招標(biāo)文件的工作人員往往會(huì)在制定評(píng)標(biāo)方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，明確供應(yīng)商滿足怎樣的條件可以得多少分，仔細(xì)推敲供應(yīng)商具備怎樣的條件可以加多少分等?！傲屑臃猪?xiàng)”看似簡(jiǎn)單，辦起來(lái)卻不那么容易，一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)往往就是在這個(gè)環(huán)節(jié)遭到了質(zhì)疑投訴。
據(jù)了解，不久前，在一信息化改造項(xiàng)目中，某招標(biāo)采購(gòu)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定，原廠商售后服務(wù)通過(guò)COPC-2000認(rèn)證的得2分；通過(guò)HDI認(rèn)證的得2分；曾獲得萬(wàn)臺(tái)政府采購(gòu)合同的得6分；供應(yīng)商在當(dāng)?shù)乩U納社保也被列入加分項(xiàng)，滿分為10 .5分……招標(biāo)文件的這些加分項(xiàng)成了參與此次采購(gòu)的多家供應(yīng)商質(zhì)疑投訴的焦點(diǎn)。
在筆者看來(lái)，這些加分項(xiàng)的確都列得十分不合理。通過(guò)某個(gè)認(rèn)證、獲得政府采購(gòu)合同的情況等內(nèi)容雖然可以在某些方面反映某個(gè)品牌的質(zhì)量，但是隨意將這些內(nèi)容列入加分事由卻有悖政府采購(gòu)的公平原則。考慮是否將通過(guò)某個(gè)認(rèn)證列為加分項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行廣泛的調(diào)研，了解有多少品牌通過(guò)了該項(xiàng)認(rèn)證，未通過(guò)此項(xiàng)認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)量又怎么樣，切忌將只有一個(gè)品牌通過(guò)的認(rèn)證列為加分項(xiàng)，并給予很高的分值；將獲得政府采購(gòu)合同的數(shù)量列為加分項(xiàng)也是對(duì)新品牌進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的一種排擠；而將在當(dāng)?shù)乩U納社保的情況列為加分項(xiàng)也有違政府采購(gòu)的公平原則，有地方保護(hù)的嫌疑。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定：采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。筆者認(rèn)為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在列加分項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮兩方面的問(wèn)題：一是這些加分項(xiàng)是否公平合理，切忌將那些只有一兩家供應(yīng)商具備的條件列為加分項(xiàng)，并給予很高的分值，這不僅會(huì)影響政府采購(gòu)的公平，而且還會(huì)造成競(jìng)爭(zhēng)不充分，導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格虛高；二是這些加分項(xiàng)是不是采購(gòu)標(biāo)的必須具備的，如資質(zhì)和通過(guò)某個(gè)認(rèn)證這樣的東西，是不是該次采購(gòu)活動(dòng)所必需的。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
據(jù)了解，不久前，在一信息化改造項(xiàng)目中，某招標(biāo)采購(gòu)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定，原廠商售后服務(wù)通過(guò)COPC-2000認(rèn)證的得2分；通過(guò)HDI認(rèn)證的得2分；曾獲得萬(wàn)臺(tái)政府采購(gòu)合同的得6分；供應(yīng)商在當(dāng)?shù)乩U納社保也被列入加分項(xiàng)，滿分為10 .5分……招標(biāo)文件的這些加分項(xiàng)成了參與此次采購(gòu)的多家供應(yīng)商質(zhì)疑投訴的焦點(diǎn)。
在筆者看來(lái)，這些加分項(xiàng)的確都列得十分不合理。通過(guò)某個(gè)認(rèn)證、獲得政府采購(gòu)合同的情況等內(nèi)容雖然可以在某些方面反映某個(gè)品牌的質(zhì)量，但是隨意將這些內(nèi)容列入加分事由卻有悖政府采購(gòu)的公平原則。考慮是否將通過(guò)某個(gè)認(rèn)證列為加分項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行廣泛的調(diào)研，了解有多少品牌通過(guò)了該項(xiàng)認(rèn)證，未通過(guò)此項(xiàng)認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)量又怎么樣，切忌將只有一個(gè)品牌通過(guò)的認(rèn)證列為加分項(xiàng)，并給予很高的分值；將獲得政府采購(gòu)合同的數(shù)量列為加分項(xiàng)也是對(duì)新品牌進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的一種排擠；而將在當(dāng)?shù)乩U納社保的情況列為加分項(xiàng)也有違政府采購(gòu)的公平原則，有地方保護(hù)的嫌疑。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定：采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。筆者認(rèn)為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在列加分項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮兩方面的問(wèn)題：一是這些加分項(xiàng)是否公平合理，切忌將那些只有一兩家供應(yīng)商具備的條件列為加分項(xiàng)，并給予很高的分值，這不僅會(huì)影響政府采購(gòu)的公平，而且還會(huì)造成競(jìng)爭(zhēng)不充分，導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格虛高；二是這些加分項(xiàng)是不是采購(gòu)標(biāo)的必須具備的，如資質(zhì)和通過(guò)某個(gè)認(rèn)證這樣的東西，是不是該次采購(gòu)活動(dòng)所必需的。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
