關(guān)口后延 強化政府采購履約監(jiān)管
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發(fā)布日期：2012年05月25日
采后合同履行是政府采購的一個重要節(jié)點，是整個采購活動成果的體現(xiàn)，也是衡量采購活動成敗和采購質(zhì)量高低的關(guān)鍵。各級政府采購部門在繼續(xù)抓好采前、采中監(jiān)督的同時，應(yīng)實行關(guān)口后延，全面強化采后監(jiān)管，著力提高政府采購資金的使用效益和社會效益。
建立專管員制度
政府采購專管員是指各行政事業(yè)單位專職負(fù)責(zé)本單位政府采購工作的人員，由單位推薦、政府采購管理部門審核并備案。由于政府采購部門的工作人員和力量都十分有限，要對每個部門單位的每個采購項目實行采后監(jiān)管，顯然是勉為其難。在各單位設(shè)立專管員，利用專管員就地、就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢，辦理采購項目驗收和資金結(jié)算；負(fù)責(zé)本單位采購項目標(biāo)的的驗收，監(jiān)督合同履行；加強與采購管理部門的聯(lián)系，定期上報相關(guān)信息，及時反饋問題，提出整改建議。
加強采后督查
《政府采購法》第六十七條明確規(guī)定：“依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督”。為此，政府采購部門應(yīng)堅持內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)調(diào)用力，注重發(fā)揮監(jiān)察、審計等職能部門的優(yōu)勢，建立健全橫向到邊、縱向到底的督查網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真梳理專管員上報的相關(guān)信息，經(jīng)常組織開展定期督查、隨機督查、專項督查、年度審查、明查暗訪，進一步加大采后督查力度。
在督查過程中，特別是要強化采后合同履約情況的督查，認(rèn)真核查項目是否與其投標(biāo)時承諾的一致，售后服務(wù)是否達(dá)到合同的要求，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰，堅決糾正采購部門“中標(biāo)（成交）結(jié)果公告，整個項目活動宣告結(jié)束”的習(xí)慣性做法，努力把監(jiān)管的觸角向合同履行和采后服務(wù)延伸。
加大懲戒力度
根據(jù)專管員上報、投訴和采后督查情況，針對少數(shù)供應(yīng)商參與政府采購活動弄虛作假、違約失信、低價攬標(biāo)、高供低配、采后服務(wù)不到位等問題，建立政府采購市場準(zhǔn)入制度，對供應(yīng)商參與政府采購活動不誠信行為予以記錄，依法對供應(yīng)商各類違法違規(guī)行為實施處分處罰。對違規(guī)舉報查實和考核測評較差的供應(yīng)商，給予警告并列入不良記錄名單，三年內(nèi)不得參加政府采購活動，如影響較壞、情節(jié)較重的，將按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定予以扣罰保證金，降低其資質(zhì)等級，直至取消資格。同時，對各種處罰情況建立檔案，實行網(wǎng)上信息披露。
來源：政府采購信息報
建立專管員制度
政府采購專管員是指各行政事業(yè)單位專職負(fù)責(zé)本單位政府采購工作的人員，由單位推薦、政府采購管理部門審核并備案。由于政府采購部門的工作人員和力量都十分有限，要對每個部門單位的每個采購項目實行采后監(jiān)管，顯然是勉為其難。在各單位設(shè)立專管員，利用專管員就地、就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢，辦理采購項目驗收和資金結(jié)算；負(fù)責(zé)本單位采購項目標(biāo)的的驗收，監(jiān)督合同履行；加強與采購管理部門的聯(lián)系，定期上報相關(guān)信息，及時反饋問題，提出整改建議。
加強采后督查
《政府采購法》第六十七條明確規(guī)定：“依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督”。為此，政府采購部門應(yīng)堅持內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)調(diào)用力，注重發(fā)揮監(jiān)察、審計等職能部門的優(yōu)勢，建立健全橫向到邊、縱向到底的督查網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真梳理專管員上報的相關(guān)信息，經(jīng)常組織開展定期督查、隨機督查、專項督查、年度審查、明查暗訪，進一步加大采后督查力度。
在督查過程中，特別是要強化采后合同履約情況的督查，認(rèn)真核查項目是否與其投標(biāo)時承諾的一致，售后服務(wù)是否達(dá)到合同的要求，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰，堅決糾正采購部門“中標(biāo)（成交）結(jié)果公告，整個項目活動宣告結(jié)束”的習(xí)慣性做法，努力把監(jiān)管的觸角向合同履行和采后服務(wù)延伸。
加大懲戒力度
根據(jù)專管員上報、投訴和采后督查情況，針對少數(shù)供應(yīng)商參與政府采購活動弄虛作假、違約失信、低價攬標(biāo)、高供低配、采后服務(wù)不到位等問題，建立政府采購市場準(zhǔn)入制度，對供應(yīng)商參與政府采購活動不誠信行為予以記錄，依法對供應(yīng)商各類違法違規(guī)行為實施處分處罰。對違規(guī)舉報查實和考核測評較差的供應(yīng)商，給予警告并列入不良記錄名單，三年內(nèi)不得參加政府采購活動，如影響較壞、情節(jié)較重的，將按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定予以扣罰保證金，降低其資質(zhì)等級，直至取消資格。同時，對各種處罰情況建立檔案，實行網(wǎng)上信息披露。
來源：政府采購信息報
