廢標后該如何處理
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發(fā)布日期：2012年08月09日
《政府采購法》第三十六條對廢標后如何處理做出了明確規(guī)定，即廢標后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當重新組織招標；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門的批準。那么，筆者認為廢標后的處理須從以下三方面抓起。
一、須從終止采購程序的合法化抓起
1、在政府采購招投標活動中，如若出現(xiàn)或者發(fā)生了廢標情形，并涉及到采購任務(wù)的取消，為采購活動的終結(jié)，不得再行開展招標投標活動。
2、各級政府采購監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)政府管理部門以及采購人等，要根據(jù)廢標原因認真做好招標文件的修改工作，盡快按照規(guī)定的程序和重新確定的采購方式開展政府采購活動（也可以繼續(xù)采取招投標或其他形式的采購，但必須經(jīng)過批準或者程序要合法化）。
3、政府采購監(jiān)督管理部門和政府有關(guān)管理部門，要及時處理違法違規(guī)者，并督促采購人重新組織招投標工作。
4、縣市級以下政府采購監(jiān)督管理部門雖然沒有審批采購人選擇招標以外采購方式的職能，但屬于由上級政府采購監(jiān)督管理部門負責審批的采購項目，應(yīng)當預(yù)先對采購人關(guān)于改變采購方式的申請進行審核，并提出意見或者建議。
5、采購人對廢標后的處理，在改變采用招標以外采購方式的，須經(jīng)上級（設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)管理部門）規(guī)定級次的政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)管理部門的批準及審核后方可進行。
6、廢標后審批和審核招標以外其他采購方式的機構(gòu)為相關(guān)級次的政府采購監(jiān)督管理部門和政府有關(guān)管理部門，但對這兩類部門在審批的程序、方式和范圍上各自職責《政府采購法》都有比較明確的規(guī)定。
7、因此，各級人民政府采購監(jiān)督管理部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，分清職責，制定出有關(guān)報批和審核工作規(guī)定，為廢標后的處理和采購人的報批（審核）工作提供便利條件。
二、須從重新開始招投標抓起
1、《政府采購法》第三十六條規(guī)定在其他三種廢標情形下廢標的采購項目，采購人應(yīng)當重新組織招投標。
2、廢標并不意味著招標方式有問題，有可能是采購人確定供應(yīng)商的資格條件過于苛刻，或者采購標準定得過高，還有可能是信息披露不充分（或存在有意識將信息公開程度縮小范圍，帶目的性的人為原因等）造成投標供應(yīng)商數(shù)量不夠等。
3、因此，采購人應(yīng)當根據(jù)廢標的具體原因，重新調(diào)整供應(yīng)商的資格和“甄別”其條件；或者通過前瞻性調(diào)研再行調(diào)整采購需求，重新制定招標文件，繼續(xù)開展招投標采購活動。
4、對于因出現(xiàn)影響采購公開的違法違規(guī)行為，違法違規(guī)者將受到懲罰（包括取消投標資格和吊銷營業(yè)執(zhí)照等）。
5、與招標文件沒有關(guān)系的廢標，更應(yīng)當按規(guī)定重新組織招投標。
6、對不按規(guī)定程序和方式處理廢標后再重新組織招標的采購人，或者擅自采用招標以外其他采購方式采購的，應(yīng)當視為違法違規(guī)行為，須立即停止其所開展的任何形式采購活動，并對照法規(guī)、制度和章程嚴肅處理（處罰），對情節(jié)嚴重或者特別嚴重的，該依法處理的堅決移交司法機關(guān)處理。
三、須從批準后采取其他采購方式的規(guī)范化運作抓起
1廢標后再進行采購的，如果因招標方式不適宜確需采取招標以外其他采購方式的，應(yīng)當先獲得地級以上人民政府財政部門或者政府有關(guān)部門的批準；否則，采購人無權(quán)擅自進行廢標后的再采購。
2、《政府采購法》對此所稱的政府有關(guān)部門是指經(jīng)國務(wù)院文件規(guī)定的對招標活動負有監(jiān)督職責的部門；否則，其他任何部門無權(quán)干涉和干預(yù)。
3、如果這些部門有廢標后采取其他采購方式要獲得其批準的規(guī)定，應(yīng)當從其規(guī)定。
4、同時，按照《政府采購法》的理解和解釋，縣級以下人民政府采購監(jiān)督管理部門，對本級政府采購人在廢標后需要采取招標以外其他采購方式的，沒有審批權(quán)，應(yīng)報上級政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門審批（審核）。
5、縣級以下人民政府采購監(jiān)督管理部門，如若對本級政府采購人在廢標后需要采取招標以外其他采購方式做出批準或?qū)徟模瑢僭剑ǔ?quán)現(xiàn)象，應(yīng)予追究相關(guān)法律責任。
6、政府采購監(jiān)督管理部門和政府有關(guān)部門，要注重對采購人經(jīng)批準后采取其他采購方式的規(guī)范化運作和管理工作，切實維護廢標后采購方式采用的合法性。
7、讓因廢標而經(jīng)批準后采用的其他采購方式運作得既合法、合規(guī)化，又運作程序更加規(guī)范化。充分促進政府采購招標活動的蓬勃向前發(fā)展和招標采購方式在政府采購活動中應(yīng)用得更加“淋漓盡致”吧。
來源：中國政府采購網(wǎng)
