■ 胡海洋
某單位科研儀器采購(gòu)項(xiàng)目，標(biāo)前采購(gòu)單位就所采購(gòu)設(shè)備積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，經(jīng)多方打聽(tīng)、比對(duì)、求證，最終拿出一套完整的招標(biāo)參數(shù)，并給出3個(gè)以上推薦品牌。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)最終的評(píng)審結(jié)果并非其所愿，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品不在其想要的推薦品牌范圍之內(nèi)，沒(méi)有采購(gòu)到滿(mǎn)足科研需要的理想儀器設(shè)備。
在評(píng)審過(guò)程中，參與評(píng)審的專(zhuān)家一致認(rèn)為，第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件不僅完全滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求，且一半以上的參數(shù)顯示為正偏離。如果據(jù)此推理，那么所采購(gòu)到的儀器雖然不是采購(gòu)人所要求的推薦品牌，但其儀器性能更加優(yōu)越，應(yīng)該能夠滿(mǎn)足采購(gòu)人的需要。然而，現(xiàn)實(shí)情況果真如此嗎？
采購(gòu)人證實(shí)，其標(biāo)前市場(chǎng)調(diào)查顯示，該品牌的儀器性能不能滿(mǎn)足其科研要求，但不否認(rèn)這些科學(xué)儀器能夠做實(shí)驗(yàn)，只是使用這些設(shè)備所得出的數(shù)據(jù)指標(biāo)不夠高度精確，經(jīng)不住性能更加優(yōu)越的設(shè)備校驗(yàn)，得出的結(jié)論易引起爭(zhēng)論，科學(xué)研究的嚴(yán)謹(jǐn)性得不到保證。另外，該供應(yīng)商在投標(biāo)文件給出的參數(shù)正偏離中，有些關(guān)鍵性指標(biāo)其根本就無(wú)法做到。如第一中標(biāo)候選人提供的科研儀器不是用于單純的科學(xué)研究，而是用于行業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的檢測(cè)，這些科研儀器應(yīng)該能夠滿(mǎn)足采購(gòu)人需求，可使用在專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)的科學(xué)研究中，顯然不能夠滿(mǎn)足要求。因此，采購(gòu)人不能夠接受這樣的采購(gòu)結(jié)果是可以理解的。
采購(gòu)到更加符合科研單位使用的高性?xún)r(jià)比科研設(shè)備是此次政府采購(gòu)活動(dòng)的最終目的，也是確保科學(xué)研究成功的最佳保障措施之一。如何購(gòu)買(mǎi)到專(zhuān)業(yè)化較強(qiáng)、能夠滿(mǎn)足科學(xué)研究的科研設(shè)備，需要我們拿出更加有力的措施。
筆者認(rèn)為，采購(gòu)單位在招標(biāo)前應(yīng)深入市場(chǎng)調(diào)查，就所需科研設(shè)備的先進(jìn)性、精確度、智能化等全面了解實(shí)際情況，可在廣泛征求業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和行業(yè)著名生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商的基礎(chǔ)上，拿出更加科學(xué)合理的招標(biāo)參數(shù)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確保能夠采購(gòu)到高性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品和服務(wù)。
采購(gòu)機(jī)構(gòu)在充分了解采購(gòu)實(shí)際需求的情況下，給出貼合采購(gòu)實(shí)際需求的建議和措施，特別是要防止招標(biāo)文件帶有明顯的傾向性。
監(jiān)管部門(mén)就項(xiàng)目的特殊性可準(zhǔn)予采取更加靈活的采購(gòu)方式，能夠公開(kāi)招標(biāo)的盡量采用公開(kāi)招標(biāo)方式，吸引供應(yīng)商充分參與競(jìng)爭(zhēng)。如該科研儀器確實(shí)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，市場(chǎng)上僅有一兩家生產(chǎn)商或供應(yīng)商能夠滿(mǎn)足需求，也可酌情考慮采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)，當(dāng)然，最好經(jīng)過(guò)不少于3個(gè)以上的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家論證，并經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審核備案后方可實(shí)施。如采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，采購(gòu)公告發(fā)布前還須提前公示7天，確保各方?jīng)]有意義后方可進(jìn)入招標(biāo)程序。
（作者單位：江蘇省宿遷市政府采購(gòu)中心）
來(lái)源: 中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
