監(jiān)管工作要跟蹤信息流、資金流和物流。要將政府采購信息化建設納入"金財工程"建設中統(tǒng)籌規(guī)劃，與部門預算、國庫收付、資產管理等系統(tǒng)相對接，形成全面完善的財政信息管理系統(tǒng)。要對政府采購資金流向的管理要做到嚴格把關、依法理財、流轉順暢、體現(xiàn)效益。要對政府采購中形成的國有資產進行后續(xù)管理，確保及時入賬、保值增值。
政府采購十年，采購監(jiān)管人員以"依法理財、為民服務"為宗旨，嚴執(zhí)法、勤監(jiān)督、講原則、求創(chuàng)新，在加強政府采購科學化、精細化管理、健全完善政府采購監(jiān)管機制方面取得了良好業(yè)績。政府采購十年，各項監(jiān)管工作齊頭并進、相互銜接、全面深入、穩(wěn)步推進，為深化政府采購制度改革打下堅實基礎。展望未來，政府采購監(jiān)管工作要把握好"六個三"：
遵循"三項原則"
政府采購制度改革要遵循三項原則。具體而言，政府采購制度改革要樹立統(tǒng)籌兼顧、服務全局的發(fā)展意識；體現(xiàn)公平公正、透明規(guī)范、科學管理、市場運作的發(fā)展要求；把握整體推進、重點突破、循序漸進、全面完善的發(fā)展方向。
跟蹤"三個流向"
一是跟蹤信息流。從宏觀管理的角度，要建立廣域信息網絡系統(tǒng)，為政府采購管理的規(guī)范、透明、高效搭建技術平臺；從財政管理的角度，要將政府采購信息化建設納入"金財工程"建設中統(tǒng)籌規(guī)劃，與部門預算、國庫收付、資產管理等系統(tǒng)相對接，形成全面完善的財政信息管理系統(tǒng)；從政府采購監(jiān)管的角度，要對政府采購流程各環(huán)節(jié)信息的真實性、合法性、對稱性、及時性提出具體要求。總之，對信息進行全面了解、深入分析、真確判斷是財政部門實施有效監(jiān)管的前提。
二是跟蹤資金流。財政部門對政府采購資金流向的管理要做到嚴格把關、依法理財、流轉順暢、體現(xiàn)效益。
三是跟蹤物流。政府采購是財政管理由貨幣形態(tài)向實物形態(tài)的延伸。實物管理要求采購人、代理機構在政府采購活動中更加注重合同驗收，對政府采購項目的"物有所值"進行客觀評估，對政府采購中形成的國有資產進行后續(xù)管理，確保及時入賬、保值增值。側重實物管理對細化部門預算、避免重復采購、強化內部監(jiān)督具有不容忽視的基礎性作用。
協(xié)調"三個關系"
一是協(xié)調好內部關系。政府采購監(jiān)管不是孤立的，要與財政部門內部的相關業(yè)務管理通力配合，從部門預算編制、采購項目實施直至國庫集中支付是一個完整的鏈條，環(huán)節(jié)不能斷，職責不能缺，程序不能亂。
二是協(xié)調好外部關系。財政部門在履行政府采購監(jiān)管職能中要協(xié)調好與各預算單位、各監(jiān)管部門、各職能部門的關系。各預算單位是政府采購制度改革推動的強大助力；各監(jiān)管部門是政府采購監(jiān)督體系的重要組成部分，從不同角度、不同對象、不同時段對政府采購活動進行監(jiān)督；各職能部門在政府采購招標業(yè)務監(jiān)管中各有分工，政府采購招標涉及種類多，有工程項目，也有進口機電產品，按資金來源分還有中央投資項目、地方政府項目等，這些項目有的屬于財政監(jiān)管范圍，有的在監(jiān)管職能方面與其他部門存在交叉，這就要求我們在政府采購監(jiān)管中做到既不越位亂作為，也不缺位無作為。
三是協(xié)調好與各當事人的關系。財政部門是《政府采購法》的執(zhí)法主體，在法律實施中要注意協(xié)調各當事人之間的關系，在采購人、供應商和代理機構之間形成相互制約、相互監(jiān)督、公平競爭、共同發(fā)展的良性機制，促進政府采購在市場經濟體制下的規(guī)范運作。
突出"三項重點"
一是規(guī)模與規(guī)范并重。如果重規(guī)模、輕規(guī)范，政府采購發(fā)展會偏離方向；而重規(guī)范、輕規(guī)模，政府采購的經濟效益和社會效益將無從體現(xiàn)。因此，規(guī)范發(fā)展與擴大規(guī)模二者必須相輔相成，不可偏廢。
二是依法與執(zhí)法同步。政府采購是"有法可依"的，更需要的是"執(zhí)法必嚴"。政府采購監(jiān)管的核心是"依法行政"。政府采購監(jiān)管人員要善于運用法律、法規(guī)、規(guī)章、制度解決實際問題，在工作中要不斷發(fā)現(xiàn)新情況，分析新問題，不斷改進工作方法、提高工作效率。下一個十年，將是我們?yōu)樨S富政府采購制度創(chuàng)新不斷積累實踐經驗的十年，也是更多的成熟做法上升為制度、制度空白不斷填補完善的十年。
三是監(jiān)管與創(chuàng)新并舉。創(chuàng)新是推進工作不竭的動力。財政部門在發(fā)揮好監(jiān)管職能的同時，要注重監(jiān)管手段的創(chuàng)新。針對不同的監(jiān)管對象，實施不同的監(jiān)管措施。對采購人，重在監(jiān)管其預算的編制、資金的使用、項目的落實；對代理機構，重在監(jiān)管其采購程序、運行流程、招標方式的合法性；對供應商，重在對其資質、信用、實力方面的調查，通過規(guī)范市場秩序，為供應商創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，并根據(jù)國家宏觀政策重點扶持一些產業(yè)。對評審專家的管理，要在使用中不斷充實、調整。未來十年的政府采購，要更加注重培養(yǎng)形成一批優(yōu)秀的政府采購評審專家隊伍。
抓住"三個關鍵"
"三個關鍵"是：一是實現(xiàn)規(guī)范化管理，二是形成規(guī)模效應，三是發(fā)揮宏觀作用。
政府采購最終要在規(guī)范管理的前提下保證規(guī)模的增長，以規(guī)模的擴大促進經濟效益和社會效益的產生，這應是政府采購監(jiān)管的政策目標取向。政府采購不僅是加強財政支出管理、節(jié)約財政資金的一項制度，還是實施宏觀調控的政策工具。十年政府采購，這項制度的宏觀調控作用正逐步顯現(xiàn)，而且在經濟社會中發(fā)揮越來越重要的作用。下一個十年，注重研究和發(fā)揮政府采購政策在國內市場和和對外開放中的作用，注重國內政府采購政策與GPA規(guī)則的銜接將成為工作中面臨的新挑戰(zhàn)。
共推"三項改革"
深化部門預算、國庫集中收付、政府采購制度改革是建立公共財政框架體系的必由之路。健全公共財政體系離不開各項改革的共同推進，政府采購制度改革要與其他各項財政改革相配合，為各項改革的全面推進增添助力。
改革之路沒有坦途。伴隨政府采購制度改革十年歷程的監(jiān)管工作人員，一路堅守的是不可撼動的國家法律，堅持的是改革必然成功的信念，堅定的是從源頭上鏟除腐敗的決心。正是有了這份持久的守候，政府采購事業(yè)的發(fā)展才充滿生機和活力。我們對政府采購下一個十年和未來發(fā)展充滿信心！
來源：政府采購信息報
