國企招標應全程接受社會監(jiān)督
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發(fā)布日期：2013年02月06日
遼寧省政協(xié)委員張百良在近日召開的遼寧省兩會上，針對目前一些國企招標的不規(guī)范或暗箱操作提出了相關建議。他認為政府部門應建立招標信息披露制度，實現(xiàn)有效的社會監(jiān)督。招標過程中對信息的披露不應僅局限于招標公告，還應披露評標報告和對中標后簽訂的協(xié)議的變更。
目前一些已經(jīng)被媒體曝光的國企招標違規(guī)案例都折射出部分交易可能暗藏潛規(guī)則和貓兒膩。
張百良認為，招標采購有利于招標企業(yè)貨比三家、降低成本，優(yōu)勝劣汰，保證質量，也有利于競標企業(yè)了解對手的信息，改進生產(chǎn)與提高經(jīng)營策略。但是一些招投標企業(yè)在招標過程中，一旦發(fā)現(xiàn)專家的評分和業(yè)主的意見不一致，就作出“相應調整”，調整到業(yè)主事先選中的廠家總分最高為止。業(yè)主提前考察了投標企業(yè)，再在招標評審過程中主導專家意見，這事實上就構成了暗箱操作。而且評審專家也存在內定的問題。
這樣的“評審”除了給業(yè)主臉上貼金，讓其有一個冠冕堂皇的公正表象之外，完全是遵從企業(yè)某些招標負責人的意愿，可以說，既無客觀標準，也無公正可言。
在張百良看來，國企花的是國家的錢，這種徒有其表的招標就難免“花國家的錢，辦自己的事”。他表示，招投標是一種公開競爭的方式。一些特殊項目除了由上級主管單位來監(jiān)管招標活動外，還應該接受社會監(jiān)督。特別是全部或部分使用國有資金投資，或國家融資、大型基礎設施、公用事業(yè)等直接關系社會公共利益、公眾安全的項目。
張百良建議，建立信息披露制度是實現(xiàn)有效的社會監(jiān)督的基礎。對信息的披露不應僅局限于招標公告，還應披露評標報告和對中標后簽訂的協(xié)議的變更。在信息披露中，有的企業(yè)對一些涉及專業(yè)性比較強的大項目招標，只發(fā)布簡單的公告，公眾很難作出正確的判斷。故在發(fā)布招標公告之前應由律師事務所、會計師事務所、審計師事務所等中介機構，就所涉及事項的合法性、合理性發(fā)表獨立意見。這應作為公告的必備文件同時發(fā)布，發(fā)揮社會中介機構的監(jiān)督作用。此外，國家還應加強工程項目中標后監(jiān)管，讓公共監(jiān)督的陽光照進招投標地帶，才能徹底清除腐敗的保護傘。
來源： 中國青年報
