"你們是怎么評(píng)的標(biāo)，總要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)吧！沒有標(biāo)準(zhǔn)就評(píng)標(biāo)，真是聞所未聞的奇事。"面對(duì)供應(yīng)商M公司投標(biāo)代表的質(zhì)問，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人啞口無言，前額上有些隱隱冒汗。
這件事情發(fā)生在某市圖書館音像資料數(shù)字化轉(zhuǎn)存及編目服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)中。在制作采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件時(shí)，采購(gòu)人代表提出了要通過對(duì)招標(biāo)文件的制作，來避免供應(yīng)商低于成本價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橐郧八麄兂赃^這方面的虧。
為了滿足采購(gòu)人的這一需求，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件時(shí)著實(shí)費(fèi)了不少心思，但并沒有想到避免惡性競(jìng)爭(zhēng)的好辦法。在采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人看來，要在招標(biāo)文件中制定規(guī)則抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)存在操作上的困難。
后來，采購(gòu)人代表又幾次三番地催促加快招標(biāo)工作進(jìn)度，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也試圖向采購(gòu)人代表解釋招標(biāo)文件制作中存在的問題，但采購(gòu)人代表執(zhí)意加快進(jìn)度。
就這樣，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)受不住采購(gòu)人代表不斷施加的壓力，把并不完美的招標(biāo)文件發(fā)售了出去。后來招標(biāo)工作進(jìn)行得也算順利，但采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一直擔(dān)心有供應(yīng)商會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)文件中的"惡性競(jìng)爭(zhēng)"條款來質(zhì)疑。不幸的事情還是發(fā)生了，在招標(biāo)結(jié)果公布后的第二天，供應(yīng)商M公司就提出了質(zhì)疑。
面對(duì)供應(yīng)商M公司的質(zhì)問，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自知理虧。因?yàn)樵陧?xiàng)目招標(biāo)文件關(guān)于"報(bào)價(jià)低于成本價(jià)且為惡性競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)將被拒絕"的規(guī)定中，并沒有設(shè)定"報(bào)價(jià)低于成本價(jià)且為惡性競(jìng)爭(zhēng)"的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，但就是在沒有評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)用"報(bào)價(jià)低于成本價(jià)且為惡性競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)將被拒絕"條款將M公司的投標(biāo)否決了。這更讓M公司投標(biāo)代表覺得真是冤到家了。
由于在采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒有得到滿意的答復(fù)，M公司向監(jiān)管部門提起了投訴，監(jiān)管部門在調(diào)查后認(rèn)為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的做法不符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十八條的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在沒有評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的情況下，認(rèn)定投訴人報(bào)價(jià)低于成本價(jià)且為惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致投訴人的投標(biāo)未進(jìn)入評(píng)分程序，事實(shí)上影響或可能影響了中標(biāo)結(jié)果。
監(jiān)管部門根據(jù)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第十七條及第十九條的規(guī)定，責(zé)令市圖書館重新開展本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
