■ 黃學(xué)書
隨著政府采購范圍不斷擴(kuò)大、采購項(xiàng)目逐漸增加，如何有效開展監(jiān)管已成當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為：在監(jiān)管中除了領(lǐng)導(dǎo)重視、措施具體、獎(jiǎng)懲分明外，還應(yīng)注意處理好以下3個(gè)關(guān)系：
敢于監(jiān)管與擅于監(jiān)管。在開展政府采購監(jiān)管中，既要嚴(yán)格按照《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《審計(jì)法》等法律法規(guī)積極認(rèn)真地開展監(jiān)管，不走過場不流于形式，又要講究監(jiān)管的方式方法，提高監(jiān)管的水平和質(zhì)量。敢于監(jiān)管是有效監(jiān)管的前提和基礎(chǔ)，擅于監(jiān)管是有效監(jiān)管的保證和關(guān)鍵，只有將兩者有機(jī)結(jié)合，才能做到既有力度、又能適度。當(dāng)前，在監(jiān)管中重點(diǎn)是要突出一個(gè)“敢”字：一是敢查。不管是哪個(gè)單位、什么人只要是違反了法律法規(guī)和現(xiàn)行規(guī)章制度，損害了國家和單位的利益，都應(yīng)主動(dòng)去檢查，對(duì)查出的問題要敢于曝光。二是敢糾。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的事例要敢于糾正，限期整改。
對(duì)人的監(jiān)督與對(duì)事的監(jiān)管。在監(jiān)管中既要開展對(duì)事的監(jiān)管又要突出對(duì)人的監(jiān)督。近年來各級(jí)政府和職能部門下發(fā)了不少“加強(qiáng)監(jiān)管”、“從嚴(yán)查處”的文件，但問題仍時(shí)有發(fā)生，其中一個(gè)重要原因就是只注重了對(duì)事的處罰，而忽視了對(duì)人的處分，使一些違紀(jì)違規(guī)的人仍然獎(jiǎng)金照拿、職務(wù)照升。因此，要有效地開展監(jiān)管必須把對(duì)人的監(jiān)督作為重點(diǎn)，堅(jiān)持做到兩手抓、兩手都要硬。
外部監(jiān)管與內(nèi)部制約。要切實(shí)開展政府采購監(jiān)管，應(yīng)通過內(nèi)部制約和外部監(jiān)管這兩個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)：在內(nèi)部制約方面，應(yīng)注意在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、業(yè)務(wù)分工以及權(quán)力分解等環(huán)節(jié)上形成制衡關(guān)系，建立健全行政責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)責(zé)任制；在外部監(jiān)管方面，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)，在規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一有序的監(jiān)管機(jī)制，把解決難點(diǎn)和重點(diǎn)作為突破口，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。與此同時(shí)，還要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督的作用。
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來源：中國政府采購報(bào)
