根據(jù)《政府采購法》第十九條的規(guī)定，采購人可以委托國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。
有了這條規(guī)定，有的地方的政府采購監(jiān)管部門并不太關(guān)注采購人將"政府集中采購目錄"以外的政府采購項(xiàng)目委托給了誰操作。因?yàn)樵诓糠直O(jiān)管部門的從業(yè)人員看來，"委托權(quán)"完全在采購人。這也直接導(dǎo)致了部分采購人的"恣意妄為"："我想委托誰就委托誰，這是法律賦予我的權(quán)利，誰也管不了。"事實(shí)上，這樣的想法完全是錯(cuò)誤的。
對于政府集中采購目錄外的兩類政府采購項(xiàng)目，采購人的"委托權(quán)"也須在法律的約束下行使。
第一類是部門集中采購部分。根據(jù)《政府采購法》第十八條的規(guī)定，"屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購，采購人對應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。"而很多采購人單位都沒有集中采購機(jī)構(gòu)。因此，如果要避免違反法律的規(guī)定，采購人還得將項(xiàng)目委托出來，且得是委托集中采購機(jī)構(gòu)操作。
第二類是集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的那部分采購項(xiàng)目。根據(jù)《政府采購法》第十八條的規(guī)定，"屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。"但根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十二條的規(guī)定，采購人自行組織招標(biāo)須具備：獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)。采購人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。因此，對于采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，如果采購人不符合自行組織招標(biāo)須滿足條件的，還得委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，仍然不能隨心所欲任意進(jìn)行采購。
來源： 政府采購信息報(bào)
