不給供應商造假可乘之機
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發(fā)布日期：2013年05月27日
■ 王巖
當下，在政府采購活動中，供應商為謀取自身利益提供虛假資質、采用不正當手段進行競爭，已經(jīng)不是新聞，此類現(xiàn)象的發(fā)生要求我們在采購過程中嚴控各個采購環(huán)節(jié)，確保能體現(xiàn)公開、公平、公正、誠實信用的原則。
一是嚴把資格審查關。
資格審查是確保公平競爭的基礎。在實際采購活動中，時有供應商借用資質或假冒資質投標，擾亂政府采購市場秩序。因此采購代理機構和評審專家要嚴格把關,始終抓住資格原件審核，真正讓弄虛作假者無法得逞。
——報名準入審查。針對采購項目特點，在招標公告中明確準入條件，確保準確執(zhí)行。資格證件不全或未提供者一律不得報名。
——評標資格審查。要求供應商在評標時出示資質原件，由評委審核把關，對投標人資格進行全面審核。
——適當增加標后實地考察程序。對預中標供應商進行實地考察，進一步核實投標資料的情況，確保供應商有履約能力，采購任務能夠如期完成。
二是加強從業(yè)人員素質培訓。
政府采購工作具有政策性強、涉及面廣等特點，決定了采購人員應具備專業(yè)的理論知識、扎實的業(yè)務操作能力。而目前有些集中采購機構受人員崗位調換頻繁，理論水平不夠高、專業(yè)技能不全面等因素制約，并不能真正辨別供應商資質的真?zhèn)?，會使造假者有機可乘。因此，各級政府采購主管部門可利用自身的優(yōu)勢及資源，全面提升政府采購人員的業(yè)務素質和技能。
三是建立信息共享機制。
有些不法供應商甚至連公章都敢偽造，這加大了資格審查的難度，在資質審查時通過紙質材料有時難以判斷其資質的真?zhèn)?。為此，各級政府財政部門應協(xié)同工商、稅務、質檢等相關部門共同建立起供應商資源庫，包括供應商的工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人資格證、稅務登記證、生產(chǎn)或經(jīng)營范圍及主要產(chǎn)品以及其持有的各類資質，以方便對供應商進行資格認定。
四是建立誠信市場機制。
如果沒有誠信保證，政府采購市場就會出現(xiàn)爾虞我詐、造假販假、低價競爭等混亂無序的狀態(tài)。因此供應商應牢牢樹立誠信經(jīng)營的理念。同時各級政府采購部門應建立政府采購供應商誠信檔案，保存參與政府采購活動供應商誠信情況，并在政府采購網(wǎng)站開辟供應商誠信檔案專欄，公開供應商的投標誠信、質量誠信、服務誠信及法人行為誠信等情況，約束供應商經(jīng)營行為，從而促進供應商依法誠信經(jīng)營和公平競爭。（作者單位：河北省雞澤縣政府采購辦公室 ）
來源：中國政府采購報
當下，在政府采購活動中，供應商為謀取自身利益提供虛假資質、采用不正當手段進行競爭，已經(jīng)不是新聞，此類現(xiàn)象的發(fā)生要求我們在采購過程中嚴控各個采購環(huán)節(jié)，確保能體現(xiàn)公開、公平、公正、誠實信用的原則。
一是嚴把資格審查關。
資格審查是確保公平競爭的基礎。在實際采購活動中，時有供應商借用資質或假冒資質投標，擾亂政府采購市場秩序。因此采購代理機構和評審專家要嚴格把關,始終抓住資格原件審核，真正讓弄虛作假者無法得逞。
——報名準入審查。針對采購項目特點，在招標公告中明確準入條件，確保準確執(zhí)行。資格證件不全或未提供者一律不得報名。
——評標資格審查。要求供應商在評標時出示資質原件，由評委審核把關，對投標人資格進行全面審核。
——適當增加標后實地考察程序。對預中標供應商進行實地考察，進一步核實投標資料的情況，確保供應商有履約能力，采購任務能夠如期完成。
二是加強從業(yè)人員素質培訓。
政府采購工作具有政策性強、涉及面廣等特點，決定了采購人員應具備專業(yè)的理論知識、扎實的業(yè)務操作能力。而目前有些集中采購機構受人員崗位調換頻繁，理論水平不夠高、專業(yè)技能不全面等因素制約，并不能真正辨別供應商資質的真?zhèn)?，會使造假者有機可乘。因此，各級政府采購主管部門可利用自身的優(yōu)勢及資源，全面提升政府采購人員的業(yè)務素質和技能。
三是建立信息共享機制。
有些不法供應商甚至連公章都敢偽造，這加大了資格審查的難度，在資質審查時通過紙質材料有時難以判斷其資質的真?zhèn)?。為此，各級政府財政部門應協(xié)同工商、稅務、質檢等相關部門共同建立起供應商資源庫，包括供應商的工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人資格證、稅務登記證、生產(chǎn)或經(jīng)營范圍及主要產(chǎn)品以及其持有的各類資質，以方便對供應商進行資格認定。
四是建立誠信市場機制。
如果沒有誠信保證，政府采購市場就會出現(xiàn)爾虞我詐、造假販假、低價競爭等混亂無序的狀態(tài)。因此供應商應牢牢樹立誠信經(jīng)營的理念。同時各級政府采購部門應建立政府采購供應商誠信檔案，保存參與政府采購活動供應商誠信情況，并在政府采購網(wǎng)站開辟供應商誠信檔案專欄，公開供應商的投標誠信、質量誠信、服務誠信及法人行為誠信等情況，約束供應商經(jīng)營行為，從而促進供應商依法誠信經(jīng)營和公平競爭。（作者單位：河北省雞澤縣政府采購辦公室 ）
來源：中國政府采購報
